“实施更加积极的财政政策”“实施适度宽松的货币政策”，3月5日，**院总理李强作政府工作报告时为2025年宏观经济政策定调。
“我国经济回升向好基础尚不稳固，需要实施更加积极有为的宏观政策，财政政策、货币政策作为重要的宏观调控政策，需要在积极发力的同时协同配合，提高调控的前瞻性、针对性、有效性，及时根据形势变化动态调整政策，提升宏观政策实施效能。”邮储银行研究员娄飞鹏在接受《金融时报》记者采访时表示。
具体来看，今年**两会也延续了**经济工作会议的相关表述。“扩内需、强协同下，货币政策适度宽松仍为大方向。”**民生银行**经济学家温彬在接受《金融时报》记者采访时表示，今年政府工作报告进一步明确提出“适时降准降息，保持流动性充裕”，表明在稳内需重要性提升、财政加大发力等因素叠加下，货币政策需继续加码，有望综合运用各类货币政策工具、更大程度发挥政策间合力，共同体现适度宽松基调和支持性立场。
“今年的货币政策在加大总量工具操作力度、保持市场流动性充裕的同时，将更加重视政策的结构性功能。”****经济学家论坛理事长连平表示，政府工作报告中提到要优化和创新结构性政策工具，更大力度促进股市楼市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。“预计将继续创新更多结构性工具，向市场注入更多流动性，为资本市场的发展带来更大、更积极的推动作用。同时，将进一步拓展**银行宏观审慎与金融稳定功能，加快改善市场预期，增强稳增长信心。”连平说。
与此同时，财政政策力度明显上升。政府工作报告明确2025年财政赤字率拟按4%左右安排，对应财政赤字规模5.66万亿元，较往年大幅增加。此外，超长期特别国债额度升至1.3万亿元，对“两重”“两新”的支持力度均有增加。中信证券**经济学家明明分析认为，“除了上述政策之外，去年批准的每年两万亿元政府债务置换额度也将在今年落地。秉持着‘出台实施政策要能早则早、宁早勿晚’的原则，预计今年财政节奏将有所前置，支撑年初经济温和回升。”
“4.0%左右的赤字率意味着有更大的财政使用空间，全年一般公共预算支出达29.7万亿元，能够有效提升各项财政措施的落地效率，为有效需求增长注入更多动力。”连平表示，今年财政支出强度明显加大，将很快形成实际支出，进一步支持**重大战略任务和基本民生财力保障，尤其是加大对**建设项目、科技创新与成果转化、教育、医疗、就业等的财政支出力度，提升社会产出与居民收入。此外，5.66万亿元的赤字规模能够实现1.5以上的财政乘数效应，将大幅带动更大规模的银行信贷与社会资本投资，促进有效需求增长。
还有不少专家也关注财政和货币政策协同效应。“2025年将进一步强化货币财政协同。”温彬表示，今年**两会后，政府债发行将加快放量，预计央行会通过买断式逆回购等多种工具保持流动性充裕，并提升流动性调节的精准度和灵活性。
