为贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》，近日，**人民银行发布了《**人民银行业务领域网络安全事件报告管理办法》（以下简称《办法》）。**人民银行有关部门负责人就《办法》回答了记者提问。
问：《办法》出台的背景是什么？
答：2002年，**人民银行制定印发《银行计算机安全事件报告管理制度》（银发〔2002〕280号文印发），明确了银行机构向**人民银行报告计算机安全事件的管理要求。近年来，《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等相继发布实施，按规定向有关主管部门报告网络安全事件，已成为网络运营者的基本法定义务。为**落实、有机衔接**法律法规要求，需重新编写制度，在**人民银行职责范围内进一步明确相关金融从业机构报告**人民银行业务领域网络安全事件（以下简称“网络安全事件”）的具体要求。
问：《办法》的适用范围是什么？
答：《办法》明确，由于人为原因、遭受网络攻击、存在漏洞隐患、软硬件缺陷或故障、不可抗力等因素，对金融从业机构建设、运营、维护、管理的**人民银行业务领域网络或者处理的**人民银行业务领域数据造成危害的事件，应当按照《办法》规定向**人民银行或者住所地**人民银行分支机构报告。非**人民银行业务领域网络安全事件无须按照《办法》规定报告。涉及**秘密的，按照有关规定执行。其中，**人民银行业务领域是指由**人民银行承担监督和管理职责的货币信贷、宏观审慎、跨境人民币、银行间市场、金融业综合统计、支付清算、人民币发行流通、经理国库、征信和信用评级、反**等业务领域。
问：制定《办法》的主要思路是什么？
答：《办法》编制基于有效衔接、细化上位法原则性规定的思路，明确了网络安全事件的分级标准底线规则。在此基础上，《办法》一是细化事件报告流程，基于金融从业机构的机构类型、机构层级、业务规模等，差异化明确网络安全事件报告的流程，着力提升网络安全事件报告可操作性。二是明确不同**网络安全事件事发、事中、事后报告的时效要求，着力提升网络安全事件报告及时性。
问：《办法》的主要内容包括哪些？
答：《办法》共五章三十三条：**章明确《办法》制定依据、适用范围、向其他部门报告通报协作机制和社会监督机制；第二章对网络安全事件分级管理作出规定，明确特别重大、重大、较大、一般**网络安全事件的分级标准底线规则；第三章对网络安全事件报告流程、内容、时效、途径等作出规定；第四章对**人民银行或其分支机构监督和管理责任落实，以及金融从业机构违反规定行为的处罚作出规定；第五章对术语定义、解释权和施行日期作出规定。
问：与现行的《银行计算机安全事件报告管理制度》相比，《办法》主要的变化有哪些？
答：与现行的管理制度相比，《办法》主要有五方面变化。一是明确适用范围。《办法》明确金融从业机构在中华人民共和国境内发生网络安全事件时，应当按照《办法》规定向**人民银行或者住所地**人民银行分支机构报告。二是明确分级标准。《办法》遵循《信息安全技术 网络安全事件分类分级指南》（GB/T 20986-2023）**标准定义，将网络安全事件分为特别重大、重大、较大和一般四个**，并提出各**分级标准的底线规则。三是细化报告要求。《办法》细化网络安全事件事发、事中、事后报告具体要求，便于**人民银行**掌握、督促处置、协调化解网络安全事件。四是明确涉及责任认定时的报告内容要求。《办法》提出了责任认定和处理情况的报告要求，明确了减轻或者免除责任处理的适用情形，督促相关岗位人员履职尽责。五是明确法律责任。《办法》明确金融从业机构配合**人民银行或其分支机构实施检查的要求、金融从业机构违规行为适用的处罚条款，以及对**人民银行相关工作人员失职失责行为追责问责的情形。
问：《办法》如何实现与其他主管部门间监管协同？
答：贯彻落实党**、**院印发的《**突发事件总体应急预案》“各地各有关部门应当完善监测网络，整合信息资源，加强对气象、水文、地震、地质、森林、草原、荒漠、海洋、生态环境、空间目标，重大危险源、危险区域、重大关键基础设施、交通运输状况、人员分布和流动情况，传染病和不明原因疾病、动物疫情、植物病虫害、食品药品安全、金融异动、网络数据安全、人工智能安全等综合监测”“多种途径收集获取并共享信息”有关要求，《办法》明确网络安全事件信息共享和协同处置有关内容：**有关部门和其他金融管理部门等对网络安全事件报告有规定的，金融从业机构还应当从其规定报告；**人民银行加强与**有关部门和其他金融管理部门间的网络安全事件报告内容共享，按照**有关部门规定向其通报网络安全事件，并根据其他金融管理部门需要向其通报网络安全事件。
问：《办法》出台后，**人民银行后续工作考虑有哪些？
答：一是加强政策宣传，指导金融从业机构更准确地理解把握《办法》条款内容。二是积极推进落实，引导金融从业机构结合自身实际完善网络安全事件分级标准、明确网络安全事件报告内部职责分工。三是规范行政执法，督促金融从业机构坚守网络安全事件报告合规底线。
