中银**证券股份有限公司
关于
**银行股份有限公司
向特定对象发行 A 股股票
之上市保荐书
保荐机构（主承销商）
住所：上海市浦东新区银城中路 200 号中银大厦 39 层
二�二五年六月
**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 上市保荐书
声 明
中银**证券股份有限公司（以下简称“中银证券”“保荐人”或“保荐机
构”）接受**银行股份有限公司（以下简称“**银行”
“发行人”或“公司”）
的委托，担任**银行本次向特定对象发行 A 股股票（以下简称“本次发行”）
的保荐机构，为本次发行出具上市保荐书。
保荐人及其保荐代表人已根据《中华人民共和国公**》
（以下简称“《公司
法》”）、《中华人民共和国证券法》（以下简称“《证券法》”）《上市公司证券发行
注册管理办法》
（以下简称“《注册管理办法》”）等法律法规和**证券监督管理
委员会（以下简称“**证监会”）及上海证券交易所（以下简称“上交所”）的
有关规定，诚实守信，勤勉尽责，严格按照依法制定的业务规则和行业自律规范
出具上市保荐书，并保证所出具文件真实、准确、完整。
本文件所有简称释义，如无特别说明，均与《**银行股份有限公司向特定
对象发行 A 股股票募集说明书》一致。
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目 录
四、保荐人与发行人的关联关系、保荐人及其保荐代表人是否可能影响公正
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**节 本次证券发行基本情况
一、发行人基本情况
（一）发行人基本概况概览
公司名称（中文） **银行股份有限公司
公司名称（英文） BANK OF CHINA LIMITED
法定代表人 葛海蛟
统一社会信用代码 911000001000013428
**注册登记日期 1983 年 10 月 31 日
变更注册日期 2004 年 8 月 26 日（股份制改造）
注册资本 29,438,779.1241 万元
注册地址 北京市复兴门内大街 1 号
办公地址 北京市复兴门内大街 1 号
邮政编码 100818
公司网址 www.boc.cn
电子邮箱 ir@bankofchina.com
A 股股票上市地 上海证券交易所
A 股股票简称 **银行
A 股股票代码 601988.SH
H 股股票上市地 香港联交所
H 股股票简称 **银行
H 股股票代码 3988.HK
优先股挂牌地点 上海证券交易所
优先股简称 中行优 3
优先股代码 360033.SH
优先股简称 中行优 4
优先股代码 360035.SH
吸收人民币存款；发放短期、中期和长期**；办理结算；
办理票据贴现；发行金融债券；代理发行、代理兑付、承
销政府债券；买卖政府债券；从事同业拆借；提供信用证
经营范围
服务及担保；代理收付款项；提供保管箱服务；外汇存款；
外汇**；外汇汇款；外币兑换；**结算；同业外汇拆
借；外汇票据的承兑和贴现；外汇借款；外汇担保；结汇、
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售汇；发行和代理发行股票以外的外币有价证券；买卖和
代理买卖股票以外的外币有价证券；自营外汇买卖；代客
外汇买卖；外汇信用卡的发行和代理国外信用卡的发行及
付款；资信调查、咨询、见证业务；组织或参加银团**；
**贵金属买卖；海外分支机构经营当地法律许可的一切
银行业务；在港澳地区的分行依据当地法令可发行或参与
代理发行当地货币；经**银行业监督管理委员会等监管
部门批准的其他业务；保险兼业代理（有效期至 2021 年 8
月 21 日）1。（企业依法自主选择经营项目，开展经营活
动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内
容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项
目的经营活动。）
（二）主营业务介绍
发行人所属行业为金融业，主要经营经批准的商业银行业务。
发行人的主要业务包括公司金融业务、个人金融业务、资金业务、投资银行
业务、保险业务及其他业务。报告期各期，各项业务的收入情况如下：
单位：百万元，%
项目
金额 占比 金额 占比 金额 占比
公司金融业务 238,739 37.89 254,507 40.86 223,159 38.12
个人金融业务 258,202 40.98 271,576 43.60 244,598 41.79
资金业务 77,327 12.27 50,544 8.11 90,244 15.42
投资银行业务 7,963 1.26 7,612 1.22 7,069 1.21
保险业务 24,051 3.82 20,929 3.36 5,025 0.86
其他业务 29,126 4.62 24,342 3.91 20,407 3.49
抵消 (5,318) (0.84) (6,621) (1.06) (5,135) (0.88)
合计 630,090 100.00 622,889 100.00 585,367 100.00
“《保险兼
业代理许可证》有效期限为三年” ；2020 年 11 月 12 日，原**银**颁布了《保险代理人监管规定》 （中
国银行保险监督管理委员会令 2020 年第 11 号） ，废止了前述《保险兼业代理管理暂行办法》，并取消了关
于保险兼业代理许可证有效期的规定。2022 年 3 月 10 日，原**银**向发行人换发了机构编码为
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（三）主要经营和财务数据及监管指标
单位：百万元
项目 2024 年 2023 年 2022 年
营业收入 630,090 622,889 585,367
营业利润 292,463 294,073 283,778
利润总额 294,954 295,608 283,641
归属于母公司所有者的净利润 237,841 231,904 226,522
项目
资产总计 35,061,299 32,432,166 28,893,548
负债合计 32,108,335 29,675,351 26,330,247
所有者权益合计 2,952,964 2,756,815 2,563,301
归属于母公司所有者权益合计 2,816,231 2,629,510 2,423,973
项目 2024 年 2023 年 2022 年
基本每股收益（元） 0.75 0.74 0.72
稀释每股收益（元） 0.75 0.74 0.72
平均总资产回报率（%） 0.75 0.80 0.85
净资产收益率（%） 9.50 10.12 10.77
每股净资产（元） 8.18 7.58 6.98
注：
（1）基本每股收益按照归属于母公司普通股股东的当期净利润除以当期发行在外普通股的
加权平均数计算。稀释每股收益以**稀释性潜在普通股均已转换为假设，以调整后归属于
母公司普通股股东的当期净利润除以调整后的当期发行在外普通股加权平均数计算。报告期
内发行人不存在具有稀释性的潜在普通股，因此基本每股收益与稀释每股收益不存在差异；
（2）平均总资产回报率＝净利润÷资产平均余额×100%。资产平均余额＝（期初资产总计
＋期末资产总计）÷2；
（3）净资产收益率＝归属于母公司所有者（普通股股东）的净利润÷归属于母公司所有者
（普通股股东）权益加权平均余额×100%。根据**证监会《公开发行证券的公司信息披
露编报规则第 9 号―净资产收益率和每股收益的计算及披露（2010 年修订）》（证监会公
告20102 号）的规定计算；
（4）每股净资产＝（期末归属于母公司所有者权益合计－其他权益工具）÷期末普通股股
本总数。
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单位：%
项目
资本充足率指标
核心**资本充足率 12.20 11.63 11.84
**资本充足率 14.38 13.83 14.11
资本充足率 18.76 17.74 17.52
流动性风险指标
流动性比例
人民币 55.4 55.0 49.0
外币 79.0 70.2 72.6
**质量指标
不良**率 1.25 1.27 1.32
不良**拨备覆盖率 200.60 191.66 188.73
**拨备率 2.50 2.44 2.50
**集中度指标
单一**客户**比例 2.5 2.0 2.2
**十家客户**比例 12.7 13.0 12.7
注：
（1）2024 年资本指标根据《商业银行资本管理办法》等相关规定计算，2023 年及以前年度
资本指标根据《商业银行资本管理办法（试行）》等相关规定计算；
（2）不良**率＝期末不良**余额÷期末发放**和垫款总额×100%。计算不良**率
时，发放**和垫款不含应计利息；
（3）不良**拨备覆盖率＝期末**减值准备÷期末不良**余额×100%。计算不良**
拨备覆盖率时，发放**和垫款不含应计利息；
（4）**拨备率＝期末**减值准备÷期末发放**和垫款总额×100%。计算**拨备率
时，发放**和垫款不含应计利息；
（5）单一**客户**和垫款比例＝单一**客户**和垫款余额÷资本净额；
（6）**十家客户**和垫款比例＝**十家客户**和垫款余额÷资本净额。
单位：百万元
项目 2024 年 2023 年 2022 年
长期股权投资处置损益 (1) 1 3
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项目 2024 年 2023 年 2022 年
固定资产处置损益 2,611 1,300 875
投资性房地产处置损益 18 192 1
单独进行减值测试的应收款项减值准备转回 165 76 107
投资性房地产公允价值变动产生的损益 (950) (632) (7)
其他营业外收支 (120) 235 (1,012)
小计 1,723 1,172 (33)
减：所得税影响数 361 254 112
少数股东损益影响 310 (58) (252)
非经常性损益净额 1,052 976 107
（四）发行人存在的主要风险
（1）信用风险
发行人承担的信用风险是指借款人或交易对手未能或不愿意履行偿债义务
而造成损失的风险，包括借款人到期无法偿还债务的违约风险和信用质量下降的
迁移风险。信用风险是发行人业务经营所面临最重大的风险之一。发行人信用风
险敞口主要来源于信贷业务、债券投资业务以及表外金融工具，如**承诺、承
兑汇票、保函及信用证等。
A、**质量下降的风险
截至报告期各期末，发行人不良**总额分别为 2,316.77 亿元、2,532.05 和
近年来保持平稳，不良**率整体呈下降趋势。但发行人**组合的质量受多种
因素影响，其中包括非发行人所能控制的因素，如我国经济结构调整及变动、我
国经济放缓、全球经济下滑及金融动荡等。我国经济环境的不利变化以及自然灾
害或疾病的爆发等不可抗力因素，都有可能对发行人客户偿还债务的能力造成负
面影响。
此外，住宅及商业房产价格下降、我国失业率上升以及企业借款人盈利能力
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下降等因素，也可能导致发行人资产质量下降。若出现上述情形，将致使发行人
**组合质量下降、不良**率上升，并导致发行人计提的减值损失准备增加，
进而对发行人财务状况和经营业绩造成不利影响。
B、**减值准备计提不足的风险
截至报告期末，发行人发放**和垫款减值准备余额 5,391.77 亿元，**拨
备率为 2.50%，拨备覆盖率为 200.60%。发行人发放**和垫款减值损失准备是
基于目前对各种可能影响**组合质量的因素的判断和预期评估而定，上述因素
包括但不限于发行人借款人的财务状况、还款能力、还款意愿、抵押物的可变现
价值、借款人的担保人履约能力，以及**外经济状况、宏观经济政策、利率、
汇率以及法律和监管环境等。上述因素非发行人所能控制，若发行人对于上述因
素的判断和预期与未来实际情况不符，或**组合质量下降超过预期，则发行人
可能存在因减值损失准备不足以弥补实际损失而需要增加计提减值损失准备，进
而对发行人业务、财务状况及经营业绩造成不利影响的情况。
此外，未来就企业会计准则所作的修订和颁布的解释指引可能会要求发行人
更改现行**准备金计提政策，进而将可能导致原本计提的**准备不足以弥补
实际损失，发行人可能需要增加计提减值准备，从而可能对发行人的财务状况和
经营业绩造成不利影响。
C、与**集中度相关的风险
发行人**业务分别按客户、行业及地区划分的集中度情况如下所示：
从**业务客户分布来看，截至报告期末，发行人单一**客户**和垫款
余额占发行人资本净额的比例为 2.5%，**十家客户**和垫款合计余额占发
行人资本净额的比例为 12.7%。如果发行人重要客户因经营困难出现财务危机，
可能会导致发行人不良**增加、**损失准备不足，从而对发行人的资产质量、
财务状况和经营业绩产生重大不利影响。
从**业务行业分布来看，截至报告期末，发行人公司**和垫款相对集中
的行业分别是商业及服务业，制造业，交通运输、仓储和邮政业，房地产业以及
电力、热力、燃气及水生产和供应业，上述行业公司**和垫款余额合计占发行
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人**和垫款总额（不含应计利息）的比例为 56.48%。如果上述行业出现重大
不利变化或出现衰退情形，可能使发行人上述行业不良**增加，从而对发行人
的资产质量、财务状况和经营业绩产生不利影响。
从**业务地区分布来看，发行人业务经营主要集中在**内地的华东地区
和中南地区。截至报告期末，上述区域**余额占发行人**和垫款总额（不含
应计利息）的比例分别为 35.28%和 23.60%。如果华东地区和中南地区经济出现
重大衰退，或地区经济环境和信用环境发生明显恶化，将导致发行人客户经营和
信用状况发生恶化，可能对发行人的资产质量、财务状况和经营业绩产生不利影
响。此外，发行人在**内地以外地区发放**和垫款余额占比较同业可比银行
相对较高，若地缘政治冲突加剧、**经济金融环境发生重**动或区域性风险
事件，或导致发行人**内地以外地区信贷资产信用风险加速**，进而可能对
发行人的资产质量、财务状况和经营业绩产生不利影响。
D、信用风险缓释工具效力弱化及押品变现困难风险
发行人注重抵质押物或保证等信用风险缓释工具的应用，附有抵质押物或保
证的**占发行人**和垫款总额比例相对较高。截至报告期末，按照担保方式
分类，发行人附带担保物**和保证**合计 132,395.98 亿元，占发放**和垫
款总额（不含应计利息）的比例为 61.45%。发行人发放的保证**系由第三方
为借款人债务提供担保，当借款人偿债能力恶化时，第三方可能因自身流动性压
力、超额担保或区域信用环境变化而无法履行代偿义务，发行人资产质量、财务
状况和经营成果可能受到不利影响。此外，发行人有较**例的**由抵押物或
者质押物作为担保，该等担保物主要包括房地产、动产、权利以及其他押品。受
宏观经济状况波动、法律环境变化及其他因素影响，抵押物或质押物的价值可能
出现较大幅度波动或下跌，或处置周期延长等情形，导致押品变现困难，进而可
能对发行人的财务状况和经营成果造成不利影响。
E、房地产行业**的风险
发行人房地产行业相关的**主要包括公司**和个人购房**。截至报告
期末，发行人境内公司房地产业**总额 9,672.97 亿元，占发行人发放**和垫
款总额（不含应计利息）的比例为 4.49%，不良**率为 4.94%；境内住房抵押
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**余额为 40,892.66 亿元，占发行人发放**和垫款总额（不含应计利息）的
比例为 18.98%，不良**率为 0.61%。房地产市场可能会受到发行人无法控制
的因素包括经济周期波动和**产业政策变化等的影响，如果未来**宏观经济
形势、**法律法规、相关政策发生变动，或者其他因素造成房地产业不利变化，
房地产市场出现大幅度调整或变化，均有可能对发行人公司类房地产**的质量
及按揭**组合的质量造成不利影响，进而对发行人的财务状况和经营业绩产生
不利影响。
F、地方政府融资平台**的风险
地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注
入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人**的
经济实体。发行**部分平台**属现金流全覆盖和基本覆盖类，主要投向交通
基础设施、市政基础设施等基础设施建设项目，资产质量较好，不良**控制在
较低水平。发行人也投资公司债券、信托投资计划及资产管理计划，这些产品募
集资金可能用于向地方政府融资平台提供融资。
报告期内，发行人加强地方政府融资平台**管理，严格控制总量，规范地
方政府融资平台**新增、退出以及存量管理工作。尽管发行人已经采取多种风
险管理措施，但可能无法**发现地方政府融资平台主体由于运作不规范、负债
程度高和收入不具备可持续性、地方政府未来对融资平台主体进行清理整顿等情
况可能引起的潜在风险。此外，由于地方政府财政收入主要来源于各项税费和土
地出让收入，因此，经济周期和房地产市场的波动也将间接对发行人该类**质
量产生不利影响。
发行人金融投资主要包括债券投资及同业存单等，其中债券投资主要包括投
资国债、地方政府债、金融债、企业债及公司债、中期票据和短期融资券等；投
资金融机构发行的债务工具主要包括投资基金、资金信托计划、定向资产管理计
划、理财产品和地方金融机构债。如果有关金融机构或企业的经营状况发生重大
变化，造成债券发行人经营业绩或偿付能力受到重大影响，或者宏观经济出现极
端不利情况，可能会对发行人投资债券和其他产品的评级和价值产生不利影响，
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发行人的投资可能会面临无**常收回本金和利息的情形，进而对发行人的盈利
能力造成不利影响。
发行人同业拆借对象包括境内银行、境内非银行金融机构、**香港、**
澳门、**台湾地区及其他**和地区银行及**香港、**澳门、**台湾地
区及其他**和地区非银行金融机构。截至报告期末，发行人拆出资金余额合计
内银行的资金余额为 673.42 亿元，拆放境内非银行金融机构 5,102.43 亿元，拆
放**香港、**澳门、**台湾地区及其他**和地区银行的资金余额为
行金融机构的资金余额为 422.44 亿元。如果拆借对象面临的宏观或微观环境产
生突发性变化，可能导致其无法按时归还发行人拆出的本金或利息，发行人的财
务状况和经营成果将受到不利影响。
作为发行人业务的一部分，发行人提供部分承诺和担保，包括提供**承诺、
信用卡信用额度、开出保函、银行承兑汇票、开出信用证、信用证下承兑汇票及
其他信用承诺。发行人按照产品特点分别管理表外业务产生的信用风险，尽管如
此，发行人仍然面临与上述承诺和担保有关的信用风险。虽然发行人预计大部分
承诺于期满前无需**或部分兑现，如果客户不能履约，发行人可能会需要兑现
相关信贷承诺和担保；如果发行人无法从客户处就此得到偿付，发行人的经营业
绩和财务状况可能会受到不利影响。
（2）市场风险
发行人面临的市场风险是指因市场价格（利率、汇率、股票价格和商品价格）
的不利变动而使发行人的表内外业务发生损失的风险。
随着利率市场化改革的推进，商业银行面临的利率风险加大，给商业银行的
盈利模式和经营管理水平带来挑战。市场对金融工具风险程度的不同判断，以及
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金融机构之间的竞争，可能导致存**利率的非同步变动，利率波动可能以不同
方式对发行人的财务状况和经营业绩造成不利影响。
发行人的经营业绩在很大程度上取决于利息净收入。报告期内，发行人分别
实现利息净收入 4,592.66 亿元、4,665.45 亿元和 4,489.34 亿元，分别占营业收入
的 78.46%、74.90%和 71.25%。发行人主要通过利率重定价缺口分析评估银行账
簿利率风险，并根据市场变化及时进行资产负债结构调整、优化内外部定价策略
或实施风险对冲。根据近年存**规模及市场利率变动规律，在存**规模及市
场利率非均衡调整情况下，若利率下行或资产端利率下行幅度大于负债端，发行
人未来利息净收入可能面临减少的风险。此外，在短期存贷利差波动与长期存贷
利差波动幅度不一致的情况下，存在银行资产负债结构与上述波动不相协调而导
致利息净收入减少的风险。利率变化除影响银行利息净收入外，还会引致银行资
产、负债和相关表外项目的市场价值波动。
发行**部分的业务以人民币开展，此外有美元、港币和少量其他外币业务，
发行人主要子公司中银香港大部分的业务以港币、人民币及美元进行。发行人通
过合理安排外币资金的来源和运用以**限度减少潜在的货币错配，控制外汇敞
口**。考虑到汇率对全球各项政治经济政策变化较为敏感，未来汇率波动可能
对发行人损益及权益产生影响。
（3）流动性风险
流动性风险是指商业银行无法以合理成本及时获得充足资金，用于偿付到期
债务、履行其他支付义务和满足正常业务开展的其他资金需求的风险。近年来，
随着我国金融市场的进一步开放和金融产品复杂化，当前**金融市场波动加剧，
**经济金融形势错综复杂，对银行的流动性管理提出了更高要求。发行人将流
动性风险管理作为资产负债管理的重要组成部分，严格执行监管要求，完善流动
性风险管理体系，不断提高流动性风险管理的前瞻性和科学性，但由于银行业本
身的特殊性，且业务具有不确定的期限和不同的类别，发行人仍然面临流动性风
险。
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客户存款是发行人的主要资金来源，截至报告期末，发行人客户存款总额（含
应计利息）为 242,025.88 亿元，较 2023 年末增长 5.66%。尽管短期客户存款是
稳定且可预期的资金来源，但发行人无法保证总是可以依赖此资金来源，发行人
或将基于主动负债管理的需要寻求成本更高的资金来源。此外，如果发行人在客
户存款方面面临来自其他银行等金融机构的竞争加剧，将导致发行人可能需要承
受因此引发的流动性风险。此外，在极端市场环境下，发行人债券投资等金融投
资可能无法足额变现以满足短期流动资金需求。在出售债券投资等金融投资不可
行的情况下，发行人持有的其他流动性资产可能无法满足日常经营中可能发生的
不可预知的支付需求。
（4）操作风险
操作风险是指由于内部程序、员工、信息科技系统存在问题以及外部事件造
成损失的风险，包括法律风险，但不包括战略风险和声誉风险。
发行人持续完善操作风险管理体系，深化操作风险管理工具应用，开展操作
风险的识别、评估、监控，进一步规范操作风险报告机制，不断完善风险管理措
施。但**控制均有固有限制，发行人不能**排除可能因内外部环境发生变化、
员工执行不严格等可能形成的操作风险。
（5）法律合规风险
法律及合规风险是由于不可执行的协议或不利裁决可能引起对发行人业务
或财务状况不利的纠纷或影响风险，及因未能遵循所有法律、法规规定、**惯
例、地方交易规定、行为准则，可能面临的法律和监管处罚及财务损失或声誉损
失的风险。
虽然发行人已建立和保持适宜的政策制度、机制和流程，注重并持续加强法
律及合规风险的识别、评估、防范、控制、化解等管理，提高发行人在相关法律
法规范围内合规经营的能力，但发行人无法保证目前及未来不会存在不可预见的
法律纠纷，此类法律纠纷有可能对发行人造成同预计情况相比资产价值下降或负
债加大的风险。
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（6）面临因未能遵守监管要求而受到行政处罚的风险
发行人在业务开展过程中受到严格的监管，须遵守监管机构规定的监管要求
和指引，存在受到监管机构行政处罚的风险。监管机构包括但不限于金融监管总
局、人民银行、**证监会、**外汇管理局、**税务总局和**市场监督管
理总局等。上述监管机构定期或不定期地监督并现场检查发行人遵守相关法律法
规和指引的情况并有权根据其监督、检查的结果依法采取纠正或处罚措施。
未来若发行人因未能遵守监管机构相关要求、指引或法规而受到行政处罚，
发行人业务、声誉、财务状况和经营业绩可能受到不利影响。
（7）无法满足资本监管要求的风险
发行人须遵守金融监管总局有关资本充足水平的监管要求。截至报告期末，
发行人的资本充足率为 18.76%，**资本充足率为 14.38%，核心**资本充足
率为 12.20%，均高于**银行业监管机构的监管标准。
如果发行人未来需要增加资本，发行人可能不能保证及时地以合理的商业条
件取得所需资本。另外，尽管发行人目前能达到**银行业监管机构资本充足率
监管指标要求，但如果**银行业监管机构在未来提高**资本充足率水平的要
求，发行人未来可能在满足资本充足率要求方面面临**困难。如果发行人不能
达到资本充足率要求，**银行业监管机构可能要求发行人予以改正。这些措施
可能对发行人的声誉、财务状况及经营业绩造成重大不利影响。
（8）全球化经营中的风险
截至报告期末，发行人拥有 543 家境外分支机构，覆盖亚太（含**香港、
**澳门、**台湾地区）、欧洲、美洲、非洲等区域共 64 个**和地区，在
全球重要战略节点布局完整，是全球化程度**的中资银行。发行人境外经营成
果对发行人整体经营业绩影响较大。
在全球化经营的过程中，发行人境外机构的经营情况将可能受到多重因素的
影响，包括：所在**或地区的国别风险、**市场环境产生的利率汇率风险、
**监管环境变化产生的法律合规风险、境外客户经营情况和偿债能力以及境外
经营机构的运营风险等。近年来，发行人全球化发展的外部挑战加深，全球保护
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主义加剧，地缘政治仍具有不确定性，全球产业链供应链稳定性受到冲击。面对
复杂多变的外部环境变化，发行人在全球化经营中已不断加强对境外业务相关风
险的管理，但如果上述因素发生不利变化，发行人的经营业绩和财务状况仍可能
受到不利影响。
（1）社会经济环境变化的风险
银行业的经营发展与**整体经济形势、**经济增长速度、居民收入增长
水平、社会福利制度改革进程和人口变化等因素密切相关。发行人绝大部分业务、
资产和经营活动都在**境内，因此，发行人的经营业绩、财务状况和业务前景
在很大程度上受到**的经济发展状况、宏观经济政策和产业结构调整等因素影
响。当部分行业的企业受**经济环境影响出现经营状况恶化时，将会增加发行
人的信用风险，甚至会导致发行人不良资产增加。
当前**经济正处于转型升级的关键期，内外环境复杂交织。**层面，全
球经济复苏乏力、地缘政治冲突加剧与保护主义抬头三重压力叠加，主要经济体
货币政策调整加剧金融市场波动，外需收缩与产业链重构对出口导向型经济形成
挑战；**层面，随着**大循环活力逐步增强，在消费升级与产业创新双轮驱
动下，新能源汽车、数字经济等新动能贡献度显著提升，有效投资在高技术产业、
民生补短板等领域持续发力。但**经济回升基础仍需夯实，经济修复仍面临阶
段性挑战，居民消费潜力释放需与就业增收形成良性互动，民间投资活力有待政
策协同激发，房地产模式转型与地方债务风险化解正通过深化改革稳妥推进。
外部经济环境的不利变化可能对发行人的业务、财务状况和经营业绩造成不
利影响。此外，未来**可能发生的灾难，包括战争、自然灾害、传染病暴发、
局部地区**事件等，以及世界其他主要**经济的不利变化均可能对**的经
济增长造成不利影响，进而影响到发行人的资产质量、财务状况和经营业绩。
（2）商业银行竞争加剧的风险
目前我国已形成由大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村金
融机构、民营银行、外资银行和其他类金融机构组成的“多层次、广覆盖、有差
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异”的金融体系。在金融供给侧改革深化与利率市场化进程加速背景下，商业银
行竞争呈现**升级态势。
一方面，国有大型银行依托综合化经营优势加速经营市场，股份制银行深耕
区域特色，城商行与外资机构聚焦细分领域，同质化业务竞争与差异化客群争夺
同步加剧；另一方面，利率市场化纵深推进叠加数字金融革命，促使传统存贷利
差模式承压，传统存贷利差持续收窄，部分银行为争夺客户资源不得不压低**
利率或提高存款利率，导致利润空间压缩。同时，金融开放深化吸引外资银行加
速布局财富管理等高端业务，金融科技企业则凭借场景生态重塑支付结算等基础
服务，进一步分割传统银行业务空间。
随着银行业竞争的日益加剧，发行人主要产品和服务领域的市场份额、其他
业务的增长速度可能出现不同程度的下降，并可能导致利息收入和手续费及佣金
收入等非利息收入减少，利息支出和管理费用等非利息支出增加，从而对发行人
的战略实施、业务发展、财务状况和经营业绩等方面造成不利影响。
（3）法律、法规及监管政策变化的风险
发行人的业务直接受到**法律法规和**银行业监管政策变化的影响。主
要监管机构包括金融监管总局和人民银行。发行人无法保证银行业的法律法规和
监管政策日后不会发生重大改变以及**该等改变不会对发行人的业务开展、经
营业绩和财务状况产生不利影响。此外，部分涉及银行业的法律、法规或政策仍
在不断完善和修订之中。发行人无法保证能够及时调整以充分适应这些变化。如
果发行人未能**遵守这些法律、法规或政策，可能导致发行人遭受罚款或使发
行人的业务受到限制，从而对发行人的经营管理和财务状况产生不利影响。
此外，如果未来的监管政策进行调整，银行业务经营范围可能发生变化或新
增业务品种，发行人若未能及时获得新业务的经营**，将有可能面临客户的流
失，使发行人在同行业中的竞争力下降，对发行人的经营业绩产生不利影响。
（4）可获取信息质量和范围有效性的风险
由于商业银行获得信息的渠道有限，发行人可能无法及时有效获取其掌握的
相关信息。因此，发行人可能无法根据完整、准确或可靠的信息对特定客户进行
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**的信用风险评估。在**统一信用资料库**完善并充分有效发挥作用之前，
发行人主要依靠发行人的内部资源和外部**息评估客户或交易对手的信用
风险，这些信息来源的覆盖面和有效性可能不充分。此外，受部分企业在财务报
表披露和所采用的会计准则方面的制约，导致发行人对特定客户的信用风险评估
可能无法根据完整、准确或可靠的信息作出。
受上述因素影响，发行人有效管理信用风险的能力可能不足，进而对发行人
的资产质量、财务状况及经营业绩产生不利影响。
（1）声誉风险
声誉风险主要是指由发行人行为、从业人员行为或外部事件等导致利益相关
方、社会公众、媒体等对发行人形成负面评价，从而损害发行人品牌价值，不利
于发行人正常经营，甚至影响到市场稳定和社会稳定的风险。
发行人所处的银行业是高负债率行业，自有资本占**资产比重相对较小，
营运资金大部分通过对外负债获得，声誉和公众信心是维持发行人正常运转的重
要因素。如果发行人经营管理不善或违规经营并被曝光，可能会给存款人、投资
者的信心带来负面影响，进而影响发行人的业务经营。此外，银行业作为一个整
体，银行间业务相互渗透、紧密联系，同业间相互存放、拆放款项时常发生。如
果其他银行经营状况不良甚至破产倒闭，将会波及整个银行业，并可能产生连锁
反应，引发公众对银行业整体的信任危机，也会导致发行人遭受损失。
由于声誉风险具有不可预测性，发行人不能保证未来不会出现有损发行人声
誉的事件，或者及时采取处置措施后，发行人声誉仍可能受到损害，进而可能对
发行人业务发展和经营业绩产生不利影响。
（2）会计与税收政策变动的风险
发行人执行的会计政策是在财政部统一规定的基础上制定的，我国金融企业
适用的会计政策正处于逐步完善的过程中，未来会计准则所作的修订以及颁布的
解释、指引可能要求发行人变更会计政策或估计，从而可能对发行人的经营业绩
和财务状况造成不利影响。
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发行人执行的税收政策由**财税部门统一规定，目前发行人向税务机关缴
纳的主要税种包括所得税、增值税等。如果税收政策发生变动，可能对发行人的
税后利润水平产生不利影响。
（3）房屋土地权属或者手续不完善的风险
发行人主要依靠自有房产物业和租赁房产开展业务活动。发行**部分自有
房产物业均取得房屋权属证明及土地使用权证，大部分租赁房产均与房屋所有权
人签订租赁合同或取得房屋所有权人的授权或转租同意。发行人少量自有房产存
在权属证明文件不完善的情形，少量租赁房产存在权属证明文件无法提供、授权
或转租手续不完善的情形等，尽管该等情形不会对发行人的正常经营和业绩产生
重大不利影响，但发行人取得涉及房产物业的权属和完善相关手续的时间难以预
期和控制。因此，在取得权属证明或完善手续前，发行人少量网点存在被迫搬迁
的风险，从而可能导致相关业务暂停并承担额外的支出。
（4）分支机构管理有效性风险
截至报告期期末，发行人境内外机构共有 11,507 家；其中，境内机构 10,964
家，**香港、**澳门、**台湾地区及其他**和地区机构 543 家。
尽管发行人在有效集中管理和监控发行人的分行及子公司上持续作出改善，
但由于发行人境内外分支机构数量众多、分布广泛，**程度增加了集中管理和
监控的难度，可能导致发行人管理指令传达不及时或执行不到位。由于境内外不
同地区的监管政策、市场环境和客户需求存在差异，如果发行人对分支机构的管
理无法做到兼顾统一性和灵活性，则可能影响分支机构的运营效率和合规性。此
外，如果发行人分支机构的业务发展和风险管理能力参差不齐，可能导致整体风
险控制难度加大，如部分分支机构在信贷审批、风险识别等方面存在不足，可能
引发信用风险或操作风险。
（5）与本次发行相关的风险
本次发行募集资金在扣除发行费用后拟**用于增加发行人核心**资本，
以支持未来业务发展。但是，若发行人净利润增速未能达到或超过净资产的增长
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速度，则发行人的每股收益、加权平均净资产收益率、总资产收益率等指标可能
有所下降。
股票价格除受发行人经营状况和发展前景影响外，还会受**外政治环境、
**宏观经济形势、经济金融政策、股票市场供求关系以及投资者心理预期等多
重因素的影响。因此，发行人的股票价格存在不确定性，可能因上述风险因素而
出现波动，给投资者造成投资损失。
二、本次发行情况
（一）发行股票的种类和面值
本次发行的股票为境内上市人民币普通股（A 股），每股面值人民币 1.00 元。
（二）发行方式
本次发行采取向特定对象发行股票的方式。
（三）募集资金规模及用途
本次发行的募集资金规模不超过人民币 1,650 亿元（含本数），在扣除相关
发行费用后将**用于增加发行人的核心**资本。
（四）发行对象及认购方式
本次发行对象为财政部。发行对象以现金方式全额认购本次发行的股票。发
行对象不构成发行人的关联方。
（五）定价基准日、发行价格及定价方式
本次发行的定价基准日为发行人审议通过本次发行的董事会决议公告之日。
本次发行股票的价格为 6.05 元/股，发行价格不低于定价基准日前 20 个交易日（不
含定价基准日）发行人 A 股股票交易均价的 80%。定价基准日前 20 个交易日 A
股股票交易均价=定价基准日前 20 个交易日 A 股股票交易总额/定价基准日前 20
个交易日 A 股股票交易总量。若在该 20 个交易日内发生因除权、除息事项引起
股价调整的情形，则对调整前交易日的交易价按经过相应除权、除息调整后的价
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格计算。
若发行人股票在本次发行定价基准日至发行日期间，发生派息、送股、资本
公积转增股本等除权、除息事项的，则本次发行价格将相应调整。具体调整公式
如下：
派发现金股利：P1=P0-D
送股或转增股本：P1=P0/(1 N)
两项同时实施：P1=(P0-D)/(1 N)
其中，P1 为调整后发行价格，P0 为调整前发行价格，D 为每股派发现金股利，
N 为每股送股或转增股本数。
过 2024 年度利润分配方案，同意发行人以实施权益分派股权登记日登记的总股
本为基数分配利润，每股普通股派息 0.1216 元人民币（税前）。发行人于 2025
年 4 月 21 日披露了《**银行股份有限公司 2024 年年度 A 股派息实施公告》，
A 股派息的股权登记日为 2025 年 4 月 24 日，除权（息）日为 2025 年 4 月 25 日，
现金红利发放日为 2025 年 4 月 25 日。发行人 2024 年年度 A 股派息已实施完毕。
由于发行人实施 2024 年度利润分配方案，根据上述定价原则，发行人对本
次发行股票的价格做出调整，本次发行股票的价格由 6.05 元/股调整为 5.93 元/
股。
（六）发行数量
本次发行股票的数量为 27,824,620,573 股，不超过发行人发行前总股本的
（七）限售期
根据**证监会、金融监管总局和上交所的有关规定，发行对象所认购的本
次发行的股份在限售期内不得转让，限售期为自取得股权之日（指本次发行的股
份在**证券登记结算有限责任公司上海分公司完成登记之日）起五年。相关监
管机构对于发行对象所认购股份限售期及到期转让股份另有规定的，从其规定。
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发行对象所认购股份因发行人分配股票股利、资本公积转增股本等情形所衍生取
得的股份，亦应遵守上述股份限售安排。若限售期与相关监管机构的**监管意
见不相符，将根据相关证券监管机构的监管意见进行相应调整。
发行对象所认购股份在上述限售期届满后，其转让和交易依照届时有效的法
律、法规以及**证监会、金融监管总局和上交所的有关规定执行。
（八）上市地点
本次发行的 A 股股票将在上交所上市交易。
（九）发行完成前**未分配利润安排
本次发行前的**未分配利润由本次发行完成后的新老股东按照所持发行
人股份比例共享。
（十）决议有效期
本次发行的决议自发行人股东大会审议通过之日起 12 个月内有效。
三、保荐代表人、项目协办人及其他项目组成员情况
中银证券保荐代表人、项目协办人及其他项目组成员情况如下：
（一）保荐代表人
董雯丹，女，保荐代表人，证券执业编号 S1300718110002，现任中银证券
投资银行板块股权金融团队负责人。曾主持或参与成都银行 2022 年公开发行 A
股可转换公司债券、兴业银行 2021 年公开发行 A 股可转换公司债券、**移动
IPO、**电信 IPO、江苏银行 2020 年配股、**银行 2019 年非公开发行优先
股、江苏银行 2019 年公开发行 A 股可转换公司债券、光大银行 2019 年非公开
发行优先股、华夏银行 2019 年非公开发行普通股、**出版 IPO、江苏银行 2017
年非公开发行优先股、太平洋证券 2016 年配股等项目。加入中银证券前，董雯
丹女士曾供职于毕马威华振会计师事务所，期间主要参与了新乳业 IPO、盐湖钾
肥收购等项目。董雯丹女士在保荐业务执业过程中严格遵守《保荐办法》等相关
规定，执业记录良好。联系地址：北京市西城区西单北大街 110 号 7 层。联系电
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话：010-66229051。
何舟，男，保荐代表人，证券执业编号 S1300720100002，现任中银证券投
资银行板块副总裁。曾主持或参与江苏银行 2020 年配股、**银行 2019 年非公
开发行优先股、江苏银行 2019 年公开发行 A 股可转换公司债券、江苏银行 2017
年非公开发行优先股、中金公司 IPO、工商银行 2019 年非公开发行优先股等项
目。何舟先生在保荐业务执业过程中严格遵守《保荐办法》等相关规定，执业记
录良好。联系地址：北京市西城区西单北大街 110 号 7 层。联系电话：010-66229242。
（二）项目协办人
孔祥玉，男，证券执业编号 S1300116080001，现任中银证券投资银行板块
助理副总裁。曾主持或参与国泰君安换股吸并海通证券、机科股份 2023 年北交
所 IPO、江苏银行 2020 年配股、**银行 2019 年非公开发行优先股、江苏银行
业银行 2021 年公开发行 A 股可转换公司债券、中信建投非公开发行等项目。孔
祥玉先生在保荐业务执业过程中严格遵守《保荐办法》等相关规定，执业记录良
好。联系地址：北京市西城区西单北大街 110 号 7 层。联系电话：010-66229291。
（三）项目组其他成员
其他参与**银行本次向特定对象发行 A 股股票项目的成员还包括：康乐、
李泽�h、张天舒、李荣杰、龚梦辰、丁海桥、王乐中。
本次发行项目组其他成员联系方式如下：
姓名 证券执业编号 联系地址 联系电话
康乐 S1300111010018 北京市西城区西单北大街 110 号 7 层 010-66229090
李泽�h S1300122090031 北京市西城区西单北大街 110 号 7 层 010-83949562
上海市浦东新区银城中路 200 号中银大厦 39
张天舒 S1300114080020 021-20328667
层
李荣杰 S1300720110002 北京市西城区西单北大街 110 号 7 层 010-66229264
龚梦辰 S1300121120020 北京市西城区西单北大街 110 号 7 层 010-66229135
丁海桥 S1300122030034 北京市西城区西单北大街 110 号 7 层 010-83949540
王乐中 S1300117010001 北京市西城区西单北大街 110 号 7 层 010-66229212
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上述人员最近三年内未被**证监会采取过监管措施，未受到过证券交易所
公开谴责和**证券业协会的自律处分。
四、保荐人与发行人的关联关系、保荐人及其保荐代表人是否可能影
响公正履行保荐职责情形的说明
（一）保荐人或其控股股东、实际控制人、重要关联方持有发行人或其控
股股东、实际控制人、重要关联方股份的情况
中银证券不存在控股股东和实际控制人。
截至 2024 年 12 月 31 日，中银证券未持有发行人股份。
截至 2024 年 12 月 31 日，中银证券股东中银**控股有限公司资管账户合
计持有发行人 1,340,402,942 股普通股股票，持股比例为 0.46%。上述情形不违反
《保荐办法》第四十一条的规定，不会影响中银证券公正履行保荐职责。
（二）发行人或其控股股东、实际控制人、重要关联方持有保荐人或其控
股股东、实际控制人、重要关联方股份的情况
截至 2024 年 12 月 31 日，中银**控股有限公司持有中银证券 33.42%的股
权，中银**控股有限公司是发行人的全资子公司。根据《保荐办法》的规定，
中银证券作为发行人关联保荐机构联合无关联保荐机构中信证券股份有限公司
（以下简称“中信证券”）在本次发行**同履行保荐职责，中信证券担任**
保荐机构。
（三）保荐人的保荐代表人及其**，董事、监事、**管理人员，持有
发行人或其控股股东、实际控制人及重要关联方股份，以及在发行人或其控股
股东、实际控制人及重要关联方任职的情况
中银证券的董事王悦为发行人现任人力资源部副总经理兼党委组织部副部
长；董事王蕾女士为发行人现任行政事业机构部**客户经理；董事王晓卫先生
为发行人现任风险管理部副总经理。上述情形不违反《保荐办法》第四十一条的
规定，不会影响中银证券公正履行保荐职责。
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除此以外，截至 2024 年 12 月 31 日，中银证券的保荐代表人及其**，董
事、监事、**管理人员不存在拥有发行**益、在发行人任职等可能影响公正
履行保荐职责的情形。
（四）保荐人的控股股东、实际控制人、重要关联方与发行人的控股股东、
实际控制人、重要关联方相互提供担保或者融资等情况
截至 2024 年 12 月 31 日，除正常开展的商业银行业务外，不存在中银证券
的控股股东、实际控制人、重要关联方与发行人控股股东、实际控制人、重要关
联方相互提供异于正常商业条件的担保或者融资等情况。
（五）保荐人与发行人之间的其他关联关系
经核查，除上述情况外，中银证券与发行人之间不存在可能影响保荐机构公
正履行保荐职责的其他关联关系。
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第二节 保荐人承诺事项
保荐机构承诺，已按照法律法规和**证监会及上交所的相关规定，对发行
人及其主要股东进行了尽职调查、审慎核查，充分了解发行人经营状况及其面临
的风险和问题，履行了相应的内部审核程序，组织编制了申请文件，同意推荐发
行人证券发行上市，并据此出具本上市保荐书。
保荐机构承诺，自愿接受上交所的自律监管。
保荐机构依据《保荐办法》第二十五条规定，遵循行业公认的勤勉尽责精神
和业务标准，履行了充分的尽职调查程序，并对申请文件进行审慎核查后，做出
如下承诺：
（一）保荐机构有充分理由确信发行人符合法律法规及**证监会有关证券
发行上市的相关规定。
（二）保荐机构有充分理由确信发行人申请文件和信息披露资料不存在虚假
记载、误导性陈述或者重大遗漏。
（三）保荐机构有充分理由确信发行人及其董事在申请文件和信息披露资料
中表达意见的依据充分合理。
（四）保荐机构有充分理由确信申请文件和信息披露资料与证券服务机构发
表的意见不存在实质性差异。
（五）保荐机构保证所指定的保荐代表人及本保荐机构的相关人员已勤勉尽
责，对发行人申请文件和信息披露资料进行了尽职调查、审慎核查。
（六）保荐机构保证保荐书、与履行保荐职责有关的其他文件不存在虚假记
载、误导性陈述或者重大遗漏。
（七）保荐机构保证对发行人提供的专业服务和出具的专业意见符合法律、
行政法规、**证监会的规定和行业规范。
（八）保荐机构自愿接受**证监会依照《保荐办法》采取的监管措施。
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第三节 关于发行人符合板块定位及**产业政策的核查
发行人作为国有大型商业银行，主要经营经批准的商业银行业务。发行人是
**持续经营时间最久的银行，是**全球化和综合化程度**的国有大型商业
银行。
**金融工作会议提出，完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，
当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。发行人聚焦主责主业，在
服务金融强国建设中当好贯彻党**决策部署的实干家、服务实体经济的主力军、
服务双循环新发展格局的排头兵、维护金融稳定的压舱石、做优做强国有大型金
融机构的行动派。
本次发行的募集资金在扣除相关发行费用后将**用于增加发行人的核心
**资本，支持未来业务发展。发行人本次发行募集资金用途符合《证券期货法
律适用意见第 18 号》中“金融类企业可以将募集资金**用于补充资本金”的
规定。
综上所述，本次发行满足《注册管理办法》第三十条关于符合**产业政策
和板块定位（募集资金主要投向主业）的规定。
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第四节 保荐人对本次证券发行上市的保荐结论
一、发行人本次发行履行了必要的决策程序
保荐机构对发行人本次发行履行决策程序的情况进行了核查。经核查，保荐
机构认为，发行人本次发行已履行了《公**》《证券法》和**证监会及上交
所规定的决策程序。具体情况如下：
（一）本次发行履行的内部决策程序
行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票方案》等与本次发行相关的议案。发
行人董事会决议以及相关文件均在上交所网站及指定的信息披露媒体上进行披
露，履行了必要的审议程序和信息披露程序。
保荐机构经核查后认为，发行人该次董事会会议的召集、召开、表决程序及
决议内容符合《公**》《证券法》和发行人《公司章程》的有关规定，决议程
序及内容合法、有效。
银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票方案》等与本次发行相关的议案，
股东大会决议以及相关文件均在上交所网站及指定的信息披露媒体上进行披露，
履行了必要的审议程序和信息披露程序。
保荐机构经核查后认为，上述股东大会已经依照法定程序批准本次发行的决
议，股东大会决议的内容合法、有效。
（二）本次发行履行的监管部门审核及注册过程
本次发行已获得金融监管总局的批复，金融监管总局同意发行人本次发行及
财政部的股东**。
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保荐机构经核查后认为，发行人本次发行已取得行业监管部门同意意见。
向特定对象发行股票的交易所审核意见》，认为发行人向特定对象发行股票申请
符合发行条件、上市条件和信息披露要求。
司向特定对象发行股票注册的批复》（证监许可〔2025〕1079 号）。
综上，保荐机构认为，发行人上述决策行为均符合《公**》
《证券法》
《注
册管理办法》等有关法律法规、规章及规范性文件的相关规定。
二、本次证券发行上市申请符合上市条件的说明
根据《证券法》第四十七条规定“申请证券上市交易，应当符合证券交易所
上市规则规定的上市条件”，根据《上海证券交易所股票上市规则》第 3.2.5 条规
定“上市公司申请新股、可转换公司债券在本所上市时，仍应当符合股票、可转
换公司债券的相关发行条件”，发行人符合向特定对象发行股票的条件，具体如
下：
（一）本次发行符合《公**》《证券法》规定的发行条件
经核查，发行人本次发行符合《公**》《证券法》规定的发行条件。
根据发行人公司章程、发行人 2025 年第四次董事会会议、发行人 2025 年第
一次临时股东大会关于本次发行的决议，本次发行股票种类均为境内上市人民币
普通股，每一股份具有同等权利，且本次发行价格不低于票面金额，符合《公司
法》**百四十三条及**百四十八条的规定。
发行人于 2025 年 4 月 16 日召开 2025 年**次临时股东大会，审议通过与
本次发行相关的议案，对新股种类及数额、定价原则、发行决议有效期等事项作
出决议，符合《公**》**百五十一条的规定。
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发行人本次发行未采用广告、公开劝诱和变相公开方式，符合《证券法》第
九条第三款关于“非公开发行证券，不得采用广告、公开劝诱和变相公开方式”
的要求，不存在《证券法》第九条禁止性规定的情形。
本次发行符合《证券法》第十二条的相关规定：“上市公司发行新股，应当
符合经**院批准的**院证券监督管理机构规定的条件，具体管理办法由**
院证券监督管理机构规定”，具体请详见本节之“（二）本次发行符合《注册管理
办法》规定的发行条件”。
（二）本次发行符合《注册管理办法》规定的发行条件
经保荐机构核查，发行人本次发行符合《注册管理办法》规定的发行条件。
经核查，本次发行证券，按照《证券法》和《注册管理办法》规定的发行条
件和相关信息披露要求进行，并依法经交易所发行上市审核并报**证监会注册，
符合《注册管理办法》第四条的相关规定。
票的情形2
经核查，发行人不存在《注册管理办法》第十一条规定的不得向特定对象发
行股票的情形，具体如下：
（1）擅自改变前次募集资金用途未作纠正，或者未经股东会认可；
（2）最近一年财务报表的编制和披露在重大方面不符合企业会计准则或者
，对《注册管理办法》等本
次发行涉及的相关法规进行了修改，删除有关上市公司监事会、监事的规定，由审计委员会履行原监事会
职责。根据**证监会发布的《关于新 配套制度规则实施相关过渡期安排》 ，上市公司在 2026 年
的相关规则执行。鉴于发行人目前尚未对内部监督机构进行调整，目前监事会仍为发行人内部监督机构，
因此本次发行将依据**证监会过渡期安排，按照修改前的相关规则执行。本次发行亦符合修改前的《注
册管理办法》第十一条的相关规定。
**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 上市保荐书
相关信息披露规则的规定；最近一年财务会计报告被出具否定意见或者无法表示
意见的审计报告；最近一年财务会计报告被出具保留意见的审计报告，且保留意
见所涉及事项对上市公司的重大不利影响尚未**。本次发行涉及重大资产重组
的除外；
（3）现任董事、**管理人员最近三年受到**证监会行政处罚，或者最
近一年受到证券交易所公开谴责；
（4）上市公司或者其现任董事、**管理人员因涉嫌犯罪正在被**机关
立案侦查或者涉嫌违法违规正在被**证监会立案调查；
（5）控股股东、实际控制人最近三年存在严重损害上市公司利益或者投资
者合法权益的重大违法行为；
（6）最近三年存在严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违法
行为。
综上所述，保荐机构认为，本次发行符合《注册管理办法》第十一条的规定。
本次发行募集资金在扣除相关发行费用后将**用于增加发行人的核心一
级资本，提高发行人资本充足率，支持发行人未来业务持续健康发展，增强发行
人的资本实力及竞争力，募集资金投向不存在不符合**产业政策和有关环境保
护、土地管理等法律和行政法规的规定的情况，符合《注册管理办法》第十二条
第（一）项的规定。
本次发行募集资金的使用，不会与控股股东、实际控制人及其控制的其他企
业新增构成重大不利影响的同业竞争、显失公平的关联交易，或者严重影响公司
生产经营的独立性，符合《注册管理办法》第十二条第（三）项的规定。
综上所述，保荐机构认为，本次发行募集资金使用符合《注册管理办法》第
十二条的规定。
《注册管理办法》第五十五条规定：“上市公司向特定对象发行证券，发行
**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 上市保荐书
对象应当符合股东会决议规定的条件，且每次发行对象不超过三十五名。发行对
象为境外战略投资者的，应当遵守**的相关规定。”
《注册管理办法》第五十八条规定：“向特定对象发行股票发行对象属于本
办法第五十七条第二款规定以外的情形的，上市公司应当以竞价方式确定发行价
格和发行对象。”
发行人本次发行的发行对象为财政部，不超过三十五名，且属于《注册管理
办法》第五十七条第二款的规定情形，符合《注册管理办法》第五十五条、第五
十八条之规定。
本次发行的**发行对象已在董事会决议提前确定，且发行对象不属于第五
十七条第二款规定以外的情形；本次发行定价基准日为关于本次发行股票的董事
会决议公告日，且本次发行的发行价格不低于定价基准日前二十个交易日发行人
A 股股票交易均价的 80%，符合《注册管理办法》第五十六条、第五十七条的规
定。
本次发行中，财政部承诺认购的股份自取得股权之日（指本次发行的股份在
中证登上海分公司完成登记之日）起五年内不转让，符合《注册管理办法》第五
十九条的规定。
针对本次发行，发行人及其控股股东、主要股东不存在通过向发行对象做出
保底保收益或者变相保底保收益承诺、直接或者通过利益相关方向发行对象提供
财务资助或者其他补偿等方式损害发行人利益的情况。本次发行符合《注册管理
办法》第六十六条的规定。
本次发行完成后，汇金公司仍为发行人控股股东，本次发行不会导致发行人
控制权发生变化，符合《注册管理办法》第八十七条的规定。
**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 上市保荐书
（1）上市公司应当理性融资，合理确定融资规模
过本次发行前总股本的百分之三十；
本次向特定对象发行 A 股股票数量不超过本次发行前总股本的百分之三十，
即 88,316,337,372 股（含本数），符合上述要求。
议日距离前次募集资金到位日原则上不得少于十八个月。前次募集资金基本使用
完毕或者募集资金投向未发生变更且按计划投入的，相应间隔原则上不得少于六
个月；
前次募集资金包括**、增发、配股、向特定对象发行股票，上市公司发行
可转债、优先股、发行股份购买资产并配套募集资金和适用简易程序的，不适用
上述规定。
本次发行的董事会决议日距发行人前次募集资金到位日已超过 18 个月，符
合上述要求。
发行人已在《**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票募集说明书》
及相关**息中披露了本次证券发行数量、融资间隔、募集资金金额及投向等
内容。
发行人募集资金使用符合《注册管理办法》第四十条和《证券期货法律适用
意见第 18 号》之“四、关于第四十条‘理性融资，合理确定融资规模’的理解
与适用”之（一）、（二）、（四）的相关规定。
（2）本次募集资金主要投向主业
发行人属于金融类企业，本次发行募集资金在扣除相关发行费用后将**用
于增加发行人的核心**资本，提高发行人资本充足率，支持发行人未来业务持
续健康发展，增强发行人的资本实力及竞争力，主要投向主业，符合《注册管理
**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 上市保荐书
办法》第四十条的相关规定。
综上，保荐机构认为，发行人符合《公**》
《证券法》
《注册管理办法》等
法律法规和相关证券监管部门规范性文件规定的向特定对象发行股票的实质条
件；本次发行上市申请符合《证券法》《上市规则》规定的上市条件。
三、保荐人对本次证券上市的推荐结论
保荐机构中银证券遵循诚实守信、勤勉尽责的原则，按照《保荐人尽职调查
工作准则》等证监会对保荐机构尽职调查工作的要求，对发行人进行了**调查，
充分了解发行人的经营状况及其面临的风险和问题后，有充分理由确信发行人符
合《公**》《证券法》《注册管理办法》等法律法规中有关向特定对象发行 A
股股票并在上交所主板上市的条件。发行人本次发行募集资金在扣除相关发行费
用后，将**用于增加发行人核心**资本，支持未来业务发展，募集资金投向
符合**产业政策，符合发行人经营发展战略，有利于促进发行人持续稳健发展。
因此，同意作为保荐机构推荐其向特定对象发行 A 股股票并在上交所主板上市。
**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 上市保荐书
第五节 持续督导期间的工作安排
事项 工作安排
以符合法律法规和上市规则的要求；
和执行信息披露、规 各项义务；
范运作、承诺履行、 3、督促上市公司积极回报投资者，建立健全并有效执行符合公司发
分红回报等制度 展阶段的现金分红和股份回购制度；
等制度的执行情况。
司披露对公司持续经
营能力、核心竞争力
况；关注核心竞争力的保持情况及其他竞争者的竞争情况；
或者控制权稳定有重
大不利影响的风险或
况；
者负面事项，并发表
意见
交易异常波动情况， 注上市公司日常经营和股票交易情况，有效识别并督促上市公司披
督促上市公司按照上 露重大风险或者重大负面事项；
市规则规定履行核 2、关注上市公司股票交易情况，若存在异常波动情况，督促上市公
查、信息披露等义务 司按照上交所规定履行核查、信息披露等义务。
日内进行专项现场核查：（一）存在重大财务**嫌疑；（二）控股
股东及其关联人涉嫌资金占用； （三）可能存在重大违规担保；（四）
控股股东及其关联人、董事、监事或者**管理人员涉嫌侵占上市
可能严重影响公司或
公司利益；（五）资金往来或者现金流存在重大异常；（六）上交所
者投资者合法权益的
或者联席保荐机构认为应当进行现场核查的其他事项；
事项开展专项核查，
并出具现场核查报告
提请公司注意的事项告知上市公司，并对存在的问题提出整改建议；
上交所备案。
续督导年度报告书 导年度报告书》
。
持续督导工作结束后，在上市公司年度报告披露之日起的 10 个交易
日内依据**证监会和上交所相关规定，向**证监会和上交所报
书
送保荐总结报告书并披露。
在本次发行证券上市当年的剩余时间及以后 1 个完整会计年度内对
发行人进行持续督导。
（以下无正文）
**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 上市保荐书
（本页无正文，为《中银**证券股份有限公司关于**银行股份有限公司向特
定对象发行A股股票之上市保荐书》之签章页）
项目协办人：
孔祥玉
保荐代表人：
董雯丹
何 舟
内核负责人：
丁盛亮
执行总裁、保荐业务负责人：
周 冰
董事长、法定代表人：
宁 敏
中银**证券股份有限公司
年 月 日
中信证券股份有限公司
关于
**银行股份有限公司
向特定对象发行 A 股股票
之
上市保荐书
保荐机构（主承销商）
广东省深圳市福田区**三路 8 号**时代广场（二期）北座
二�二五年六月
**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 上市保荐书
声 明
中信证券股份有限公司（以下简称“中信证券”“保荐人”或“保荐机构”）
接受**银行股份有限公司（以下简称“**银行”
“发行人”或“公司”）的委
托，担任**银行本次向特定对象发行 A 股股票（以下简称“本次发行”）的保
荐机构，为本次发行出具上市保荐书。
保荐人及其保荐代表人已根据《中华人民共和国公**》
（以下简称“《公司
法》”）、《中华人民共和国证券法》（以下简称“《证券法》”）《上市公司证券发行
注册管理办法》
（以下简称“《注册管理办法》”）等法律法规和**证券监督管理
委员会（以下简称“**证监会”）及上海证券交易所（以下简称“上交所”）
的有关规定，诚实守信，勤勉尽责，严格按照依法制定的业务规则和行业自律规
范出具上市保荐书，并保证所出具文件真实、准确、完整。
本文件所有简称释义，如无特别说明，均与《**银行股份有限公司向特定
对象发行 A 股股票募集说明书》一致。
**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 上市保荐书
目 录
四、保荐人与发行人的关联关系、保荐人及其保荐代表人是否可能影响公正
**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 上市保荐书
**节 本次证券发行基本情况
一、发行人基本情况
（一）发行人基本概况概览
公司名称（中文） **银行股份有限公司
公司名称（英文） BANK OF CHINA LIMITED
法定代表人 葛海蛟
统一社会信用代码 911000001000013428
**注册登记日期 1983 年 10 月 31 日
变更注册日期 2004 年 8 月 26 日（股份制改造）
注册资本 29,438,779.1241 万元
注册地址 北京市复兴门内大街 1 号
办公地址 北京市复兴门内大街 1 号
邮政编码 100818
公司网址 www.boc.cn
电子邮箱 ir@bankofchina.com
A 股股票上市地 上海证券交易所
A 股股票简称 **银行
A 股股票代码 601988.SH
H 股股票上市地 香港联交所
H 股股票简称 **银行
H 股股票代码 3988.HK
优先股挂牌地点 上海证券交易所
优先股简称 中行优 3
优先股代码 360033.SH
优先股简称 中行优 4
优先股代码 360035.SH
吸收人民币存款；发放短期、中期和长期**；办理结算；
办理票据贴现；发行金融债券；代理发行、代理兑付、承
销政府债券；买卖政府债券；从事同业拆借；提供信用证
经营范围
服务及担保；代理收付款项；提供保管箱服务；外汇存款；
外汇**；外汇汇款；外币兑换；**结算；同业外汇拆
借；外汇票据的承兑和贴现；外汇借款；外汇担保；结汇、
**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 上市保荐书
售汇；发行和代理发行股票以外的外币有价证券；买卖和
代理买卖股票以外的外币有价证券；自营外汇买卖；代客
外汇买卖；外汇信用卡的发行和代理国外信用卡的发行及
付款；资信调查、咨询、见证业务；组织或参加银团**；
**贵金属买卖；海外分支机构经营当地法律许可的一切
银行业务；在港澳地区的分行依据当地法令可发行或参与
代理发行当地货币；经**银行业监督管理委员会等监管
部门批准的其他业务；保险兼业代理（有效期至 2021 年 8
月 21 日）1。（企业依法自主选择经营项目，开展经营活
动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内
容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项
目的经营活动。）
（二）主营业务介绍
发行人所属行业为金融业，主要经营经批准的商业银行业务。
发行人的主要业务包括公司金融业务、个人金融业务、资金业务、投资银行
业务、保险业务及其他业务。报告期各期，各项业务的收入情况如下：
单位：百万元，%
项目
金额 占比 金额 占比 金额 占比
公司金融业务 238,739 37.89 254,507 40.86 223,159 38.12
个人金融业务 258,202 40.98 271,576 43.60 244,598 41.79
资金业务 77,327 12.27 50,544 8.11 90,244 15.42
投资银行业务 7,963 1.26 7,612 1.22 7,069 1.21
保险业务 24,051 3.82 20,929 3.36 5,025 0.86
其他业务 29,126 4.62 24,342 3.91 20,407 3.49
抵消 (5,318) (0.84) (6,621) (1.06) (5,135) (0.88)
合计 630,090 100.00 622,889 100.00 585,367 100.00
“《保险兼
业代理许可证》有效期限为三年” ；2020 年 11 月 12 日，原**银**颁布了《保险代理人监管规定》 （中
国银行保险监督管理委员会令 2020 年第 11 号） ，废止了前述《保险兼业代理管理暂行办法》，并取消了关
于保险兼业代理许可证有效期的规定。2022 年 3 月 10 日，原**银**向发行人换发了机构编码为
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（三）主要经营和财务数据及监管指标
单位：百万元
项目 2024 年 2023 年 2022 年
营业收入 630,090 622,889 585,367
营业利润 292,463 294,073 283,778
利润总额 294,954 295,608 283,641
归属于母公司所有者的净利润 237,841 231,904 226,522
项目
资产总计 35,061,299 32,432,166 28,893,548
负债合计 32,108,335 29,675,351 26,330,247
所有者权益合计 2,952,964 2,756,815 2,563,301
归属于母公司所有者权益合计 2,816,231 2,629,510 2,423,973
项目 2024 年 2023 年 2022 年
基本每股收益（元） 0.75 0.74 0.72
稀释每股收益（元） 0.75 0.74 0.72
平均总资产回报率（%） 0.75 0.80 0.85
净资产收益率（%） 9.50 10.12 10.77
每股净资产（元） 8.18 7.58 6.98
注：
（1）基本每股收益按照归属于母公司普通股股东的当期净利润除以当期发行在外普通股的加权平均数计算。
稀释每股收益以**稀释性潜在普通股均已转换为假设，以调整后归属于母公司普通股股东的当期净利润
除以调整后的当期发行在外普通股加权平均数计算。报告期内发行人不存在具有稀释性的潜在普通股，因
此基本每股收益与稀释每股收益不存在差异；
（2）平均总资产回报率＝净利润÷资产平均余额×100%。资产平均余额＝（期初资产总计＋期末资产总
计）÷2；
（3）净资产收益率＝归属于母公司所有者（普通股股东）的净利润÷归属于母公司所有者（普通股股东）
权益加权平均余额×100%。根据**证监会《公开发行证券的公司信息披露编报规则第 9 号―净资产收益
率和每股收益的计算及披露（2010 年修订）》（证监会公告20102 号）的规定计算；
（4）每股净资产＝（期末归属于母公司所有者权益合计－其他权益工具）÷期末普通股股本总数。
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单位：%
项目
资本充足率指标
核心**资本充足率 12.20 11.63 11.84
**资本充足率 14.38 13.83 14.11
资本充足率 18.76 17.74 17.52
流动性风险指标
流动性比例
人民币 55.4 55.0 49.0
外币 79.0 70.2 72.6
**质量指标
不良**率 1.25 1.27 1.32
不良**拨备覆盖率 200.60 191.66 188.73
**拨备率 2.50 2.44 2.50
**集中度指标
单一**客户**比例 2.5 2.0 2.2
**十家客户**比例 12.7 13.0 12.7
注：
（1）2024 年资本指标根据《商业银行资本管理办法》等相关规定计算，2023 年及以前年度资本指标根据
《商业银行资本管理办法（试行）》等相关规定计算；
（2）不良**率＝期末不良**余额÷期末发放**和垫款总额×100%。计算不良**率时，发放**
和垫款不含应计利息；
（3）不良**拨备覆盖率＝期末**减值准备÷期末不良**余额×100%。计算不良**拨备覆盖率时，
发放**和垫款不含应计利息；
（4）**拨备率＝期末**减值准备÷期末发放**和垫款总额×100%。计算**拨备率时，发放**
和垫款不含应计利息；
（5）单一**客户**和垫款比例＝单一**客户**和垫款余额÷资本净额；
（6）**十家客户**和垫款比例＝**十家客户**和垫款余额÷资本净额。
单位：百万元
项目 2024 年 2023 年 2022 年
长期股权投资处置损益 (1) 1 3
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项目 2024 年 2023 年 2022 年
固定资产处置损益 2,611 1,300 875
投资性房地产处置损益 18 192 1
单独进行减值测试的应收款项减值准
备转回
投资性房地产公允价值变动产生的损
(950) (632) (7)
益
其他营业外收支 (120) 235 (1,012)
小计 1,723 1,172 (33)
减：所得税影响数 361 254 112
少数股东损益影响 310 (58) (252)
非经常性损益净额 1,052 976 107
（四）发行人存在的主要风险
（1）信用风险
发行人承担的信用风险是指借款人或交易对手未能或不愿意履行偿债义务
而造成损失的风险，包括借款人到期无法偿还债务的违约风险和信用质量下降的
迁移风险。信用风险是发行人业务经营所面临最重大的风险之一。发行人信用风
险敞口主要来源于信贷业务、债券投资业务以及表外金融工具，如**承诺、承
兑汇票、保函及信用证等。
A、**质量下降的风险
截至报告期各期末，发行人不良**总额分别为 2,316.77 亿元、2,532.05 和
近年来保持平稳，不良**率整体呈下降趋势。但发行人**组合的质量受多种
因素影响，其中包括非发行人所能控制的因素，如我国经济结构调整及变动、我
国经济放缓、全球经济下滑及金融动荡等。我国经济环境的不利变化以及自然灾
害或疾病的爆发等不可抗力因素，都有可能对发行人客户偿还债务的能力造成负
面影响。
**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 上市保荐书
此外，住宅及商业房产价格下降、我国失业率上升以及企业借款人盈利能力
下降等因素，也可能导致发行人资产质量下降。若出现上述情形，将致使发行人
**组合质量下降、不良**率上升，并导致发行人计提的减值损失准备增加，
进而对发行人财务状况和经营业绩造成不利影响。
B、**减值准备计提不足的风险
截至报告期末，发行人发放**和垫款减值准备余额 5,391.77 亿元，**拨
备率为 2.50%，拨备覆盖率为 200.60%。发行人发放**和垫款减值损失准备是
基于目前对各种可能影响**组合质量的因素的判断和预期评估而定，上述因素
包括但不限于发行人借款人的财务状况、还款能力、还款意愿、抵押物的可变现
价值、借款人的担保人履约能力，以及**外经济状况、宏观经济政策、利率、
汇率以及法律和监管环境等。上述因素非发行人所能控制，若发行人对于上述因
素的判断和预期与未来实际情况不符，或**组合质量下降超过预期，则发行人
可能存在因减值损失准备不足以弥补实际损失而需要增加计提减值损失准备，进
而对发行人业务、财务状况及经营业绩造成不利影响的情况。
此外，未来就企业会计准则所作的修订和颁布的解释指引可能会要求发行人
更改现行**准备金计提政策，进而将可能导致原本计提的**准备不足以弥补
实际损失，发行人可能需要增加计提减值准备，从而可能对发行人的财务状况和
经营业绩造成不利影响。
C、与**集中度相关的风险
发行人**业务分别按客户、行业及地区划分的集中度情况如下所示：
从**业务客户分布来看，截至报告期末，发行人单一**客户**和垫款
余额占发行人资本净额的比例为 2.5%，**十家客户**和垫款合计余额占发
行人资本净额的比例为 12.7%。如果发行人重要客户因经营困难出现财务危机，
可能会导致发行人不良**增加、**损失准备不足，从而对发行人的资产质量、
财务状况和经营业绩产生重大不利影响。
从**业务行业分布来看，截至报告期末，发行人公司**和垫款相对集中
的行业分别是商业及服务业，制造业，交通运输、仓储和邮政业，房地产业以及
**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 上市保荐书
电力、热力、燃气及水生产和供应业，上述行业公司**和垫款余额合计占发行
人**和垫款总额（不含应计利息）的比例为 56.48%。如果上述行业出现重大
不利变化或出现衰退情形，可能使发行人上述行业不良**增加，从而对发行人
的资产质量、财务状况和经营业绩产生不利影响。
从**业务地区分布来看，发行人业务经营主要集中在**内地的华东地区
和中南地区。截至报告期末，上述区域**余额占发行人**和垫款总额（不含
应计利息）的比例分别为 35.28%和 23.60%。如果华东地区和中南地区经济出现
重大衰退，或地区经济环境和信用环境发生明显恶化，将导致发行人客户经营和
信用状况发生恶化，可能对发行人的资产质量、财务状况和经营业绩产生不利影
响。此外，发行人在**内地以外地区发放**和垫款余额占比较同业可比银行
相对较高，若地缘政治冲突加剧、**经济金融环境发生重**动或区域性风险
事件，或导致发行人**内地以外地区信贷资产信用风险加速**，进而可能对
发行人的资产质量、财务状况和经营业绩产生不利影响。
D、信用风险缓释工具效力弱化及押品变现困难风险
发行人注重抵质押物或保证等信用风险缓释工具的应用，附有抵质押物或保
证的**占发行人**和垫款总额比例相对较高。截至报告期末，按照担保方式
分类，发行人附带担保物**和保证**合计 132,395.98 亿元，占发放**和垫
款总额（不含应计利息）的比例为 61.45%。发行人发放的保证**系由第三方
为借款人债务提供担保，当借款人偿债能力恶化时，第三方可能因自身流动性压
力、超额担保或区域信用环境变化而无法履行代偿义务，发行人资产质量、财务
状况和经营成果可能受到不利影响。此外，发行人有较**例的**由抵押物或
者质押物作为担保，该等担保物主要包括房地产、动产、权利以及其他押品。受
宏观经济状况波动、法律环境变化及其他因素影响，抵押物或质押物的价值可能
出现较大幅度波动或下跌，或处置周期延长等情形，导致押品变现困难，进而可
能对发行人的财务状况和经营成果造成不利影响。
E、房地产行业**的风险
发行人房地产行业相关的**主要包括公司**和个人购房**。截至报告
期末，发行人境内公司房地产业**总额 9,672.97 亿元，占发行人发放**和垫
**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 上市保荐书
款总额（不含应计利息）的比例为 4.49%，不良**率为 4.94%；境内住房抵押
**余额为 40,892.66 亿元，占发行人发放**和垫款总额（不含应计利息）的
比例为 18.98%，不良**率为 0.61%。房地产市场可能会受到发行人无法控制
的因素包括经济周期波动和**产业政策变化等的影响，如果未来**宏观经济
形势、**法律法规、相关政策发生变动，或者其他因素造成房地产业不利变化，
房地产市场出现大幅度调整或变化，均有可能对发行人公司类房地产**的质量
及按揭**组合的质量造成不利影响，进而对发行人的财务状况和经营业绩产生
不利影响。
F、地方政府融资平台**的风险
地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注
入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人**的
经济实体。发行**部分平台**属现金流全覆盖和基本覆盖类，主要投向交通
基础设施、市政基础设施等基础设施建设项目，资产质量较好，不良**控制在
较低水平。发行人也投资公司债券、信托投资计划及资产管理计划，这些产品募
集资金可能用于向地方政府融资平台提供融资。
报告期内，发行人加强地方政府融资平台**管理，严格控制总量，规范地
方政府融资平台**新增、退出以及存量管理工作。尽管发行人已经采取多种风
险管理措施，但可能无法**发现地方政府融资平台主体由于运作不规范、负债
程度高和收入不具备可持续性、地方政府未来对融资平台主体进行清理整顿等情
况可能引起的潜在风险。此外，由于地方政府财政收入主要来源于各项税费和土
地出让收入，因此，经济周期和房地产市场的波动也将间接对发行人该类**质
量产生不利影响。
发行人金融投资主要包括债券投资及同业存单等，其中债券投资主要包括投
资国债、地方政府债、金融债、企业债及公司债、中期票据和短期融资券等；投
资金融机构发行的债务工具主要包括投资基金、资金信托计划、定向资产管理计
划、理财产品和地方金融机构债。如果有关金融机构或企业的经营状况发生重大
变化，造成债券发行人经营业绩或偿付能力受到重大影响，或者宏观经济出现极
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端不利情况，可能会对发行人投资债券和其他产品的评级和价值产生不利影响，
发行人的投资可能会面临无**常收回本金和利息的情形，进而对发行人的盈利
能力造成不利影响。
发行人同业拆借对象包括境内银行、境内非银行金融机构、**香港、**
澳门、**台湾地区及其他**和地区银行及**香港、**澳门、**台湾地
区及其他**和地区非银行金融机构。截至报告期末，发行人拆出资金余额合计
内银行的资金余额为 673.42 亿元，拆放境内非银行金融机构 5,102.43 亿元，拆
放**香港、**澳门、**台湾地区及其他**和地区银行的资金余额为
行金融机构的资金余额为 422.44 亿元。如果拆借对象面临的宏观或微观环境产
生突发性变化，可能导致其无法按时归还发行人拆出的本金或利息，发行人的财
务状况和经营成果将受到不利影响。
作为发行人业务的一部分，发行人提供部分承诺和担保，包括提供**承诺、
信用卡信用额度、开出保函、银行承兑汇票、开出信用证、信用证下承兑汇票及
其他信用承诺。发行人按照产品特点分别管理表外业务产生的信用风险，尽管如
此，发行人仍然面临与上述承诺和担保有关的信用风险。虽然发行人预计大部分
承诺于期满前无需**或部分兑现，如果客户不能履约，发行人可能会需要兑现
相关信贷承诺和担保；如果发行人无法从客户处就此得到偿付，发行人的经营业
绩和财务状况可能会受到不利影响。
（2）市场风险
发行人面临的市场风险是指因市场价格（利率、汇率、股票价格和商品价格）
的不利变动而使发行人的表内外业务发生损失的风险。
随着利率市场化改革的推进，商业银行面临的利率风险加大，给商业银行的
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盈利模式和经营管理水平带来挑战。市场对金融工具风险程度的不同判断，以及
金融机构之间的竞争，可能导致存**利率的非同步变动，利率波动可能以不同
方式对发行人的财务状况和经营业绩造成不利影响。
发行人的经营业绩在很大程度上取决于利息净收入。报告期内，发行人分别
实现利息净收入 4,592.66 亿元、4,665.45 亿元和 4,489.34 亿元，分别占营业收入
的 78.46%、74.90%和 71.25%。发行人主要通过利率重定价缺口分析评估银行账
簿利率风险，并根据市场变化及时进行资产负债结构调整、优化内外部定价策略
或实施风险对冲。根据近年存**规模及市场利率变动规律，在存**规模及市
场利率非均衡调整情况下，若利率下行或资产端利率下行幅度大于负债端，发行
人未来利息净收入可能面临减少的风险。此外，在短期存贷利差波动与长期存贷
利差波动幅度不一致的情况下，存在银行资产负债结构与上述波动不相协调而导
致利息净收入减少的风险。利率变化除影响银行利息净收入外，还会引致银行资
产、负债和相关表外项目的市场价值波动。
发行**部分的业务以人民币开展，此外有美元、港币和少量其他外币业务，
发行人主要子公司中银香港大部分的业务以港币、人民币及美元进行。发行人通
过合理安排外币资金的来源和运用以**限度减少潜在的货币错配，控制外汇敞
口**。考虑到汇率对全球各项政治经济政策变化较为敏感，未来汇率波动可能
对发行人损益及权益产生影响。
（3）流动性风险
流动性风险是指商业银行无法以合理成本及时获得充足资金，用于偿付到期
债务、履行其他支付义务和满足正常业务开展的其他资金需求的风险。近年来，
随着我国金融市场的进一步开放和金融产品复杂化，当前**金融市场波动加剧，
**经济金融形势错综复杂，对银行的流动性管理提出了更高要求。发行人将流
动性风险管理作为资产负债管理的重要组成部分，严格执行监管要求，完善流动
性风险管理体系，不断提高流动性风险管理的前瞻性和科学性，但由于银行业本
身的特殊性，且业务具有不确定的期限和不同的类别，发行人仍然面临流动性风
险。
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客户存款是发行人的主要资金来源，截至报告期末，发行人客户存款总额（含
应计利息）为 242,025.88 亿元，较 2023 年末增长 5.66%。尽管短期客户存款是
稳定且可预期的资金来源，但发行人无法保证总是可以依赖此资金来源，发行人
或将基于主动负债管理的需要寻求成本更高的资金来源。此外，如果发行人在客
户存款方面面临来自其他银行等金融机构的竞争加剧，将导致发行人可能需要承
受因此引发的流动性风险。此外，在极端市场环境下，发行人债券投资等金融投
资可能无法足额变现以满足短期流动资金需求。在出售债券投资等金融投资不可
行的情况下，发行人持有的其他流动性资产可能无法满足日常经营中可能发生的
不可预知的支付需求。
（4）操作风险
操作风险是指由于内部程序、员工、信息科技系统存在问题以及外部事件造
成损失的风险，包括法律风险，但不包括战略风险和声誉风险。
发行人持续完善操作风险管理体系，深化操作风险管理工具应用，开展操作
风险的识别、评估、监控，进一步规范操作风险报告机制，不断完善风险管理措
施。但**控制均有固有限制，发行人不能**排除可能因内外部环境发生变化、
员工执行不严格等可能形成的操作风险。
（5）法律合规风险
法律及合规风险是由于不可执行的协议或不利裁决可能引起对发行人业务
或财务状况不利的纠纷或影响风险，及因未能遵循所有法律、法规规定、**惯
例、地方交易规定、行为准则，可能面临的法律和监管处罚及财务损失或声誉损
失的风险。
虽然发行人已建立和保持适宜的政策制度、机制和流程，注重并持续加强法
律及合规风险的识别、评估、防范、控制、化解等管理，提高发行人在相关法律
法规范围内合规经营的能力，但发行人无法保证目前及未来不会存在不可预见的
法律纠纷，此类法律纠纷有可能对发行人造成同预计情况相比资产价值下降或负
债加大的风险。
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（6）面临因未能遵守监管要求而受到行政处罚的风险
发行人在业务开展过程中受到严格的监管，须遵守监管机构规定的监管要求
和指引，存在受到监管机构行政处罚的风险。监管机构包括但不限于金融监管总
局、人民银行、**证监会、**外汇管理局、**税务总局和**市场监督管
理总局等。上述监管机构定期或不定期地监督并现场检查发行人遵守相关法律法
规和指引的情况并有权根据其监督、检查的结果依法采取纠正或处罚措施。
未来若发行人因未能遵守监管机构相关要求、指引或法规而受到行政处罚，
发行人业务、声誉、财务状况和经营业绩可能受到不利影响。
（7）无法满足资本监管要求的风险
发行人须遵守金融监管总局有关资本充足水平的监管要求。截至报告期末，
发行人的资本充足率为 18.76%，**资本充足率为 14.38%，核心**资本充足
率为 12.20%，均高于**银行业监管机构的监管标准。
如果发行人未来需要增加资本，发行人可能不能保证及时地以合理的商业条
件取得所需资本。另外，尽管发行人目前能达到**银行业监管机构资本充足率
监管指标要求，但如果**银行业监管机构在未来提高**资本充足率水平的要
求，发行人未来可能在满足资本充足率要求方面面临**困难。如果发行人不能
达到资本充足率要求，**银行业监管机构可能要求发行人予以改正。这些措施
可能对发行人的声誉、财务状况及经营业绩造成重大不利影响。
（8）全球化经营中的风险
截至报告期末，发行人拥有 543 家境外分支机构，覆盖亚太（含**香港、
**澳门、**台湾地区）、欧洲、美洲、非洲等区域共 64 个**和地区，在
全球重要战略节点布局完整，是全球化程度**的中资银行。发行人境外经营成
果对发行人整体经营业绩影响较大。
在全球化经营的过程中，发行人境外机构的经营情况将可能受到多重因素的
影响，包括：所在**或地区的国别风险、**市场环境产生的利率汇率风险、
**监管环境变化产生的法律合规风险、境外客户经营情况和偿债能力以及境外
经营机构的运营风险等。近年来，发行人全球化发展的外部挑战加深，全球保护
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主义加剧，地缘政治仍具有不确定性，全球产业链供应链稳定性受到冲击。面对
复杂多变的外部环境变化，发行人在全球化经营中已不断加强对境外业务相关风
险的管理，但如果上述因素发生不利变化，发行人的经营业绩和财务状况仍可能
受到不利影响。
（1）社会经济环境变化的风险
银行业的经营发展与**整体经济形势、**经济增长速度、居民收入增长
水平、社会福利制度改革进程和人口变化等因素密切相关。发行人绝大部分业务、
资产和经营活动都在**境内，因此，发行人的经营业绩、财务状况和业务前景
在很大程度上受到**的经济发展状况、宏观经济政策和产业结构调整等因素影
响。当部分行业的企业受**经济环境影响出现经营状况恶化时，将会增加发行
人的信用风险，甚至会导致发行人不良资产增加。
当前**经济正处于转型升级的关键期，内外环境复杂交织。**层面，全
球经济复苏乏力、地缘政治冲突加剧与保护主义抬头三重压力叠加，主要经济体
货币政策调整加剧金融市场波动，外需收缩与产业链重构对出口导向型经济形成
挑战；**层面，随着**大循环活力逐步增强，在消费升级与产业创新双轮驱
动下，新能源汽车、数字经济等新动能贡献度显著提升，有效投资在高技术产业、
民生补短板等领域持续发力。但**经济回升基础仍需夯实，经济修复仍面临阶
段性挑战，居民消费潜力释放需与就业增收形成良性互动，民间投资活力有待政
策协同激发，房地产模式转型与地方债务风险化解正通过深化改革稳妥推进。
外部经济环境的不利变化可能对发行人的业务、财务状况和经营业绩造成不
利影响。此外，未来**可能发生的灾难，包括战争、自然灾害、传染病暴发、
局部地区**事件等，以及世界其他主要**经济的不利变化均可能对**的经
济增长造成不利影响，进而影响到发行人的资产质量、财务状况和经营业绩。
（2）商业银行竞争加剧的风险
目前我国已形成由大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村金
融机构、民营银行、外资银行和其他类金融机构组成的“多层次、广覆盖、有差
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异”的金融体系。在金融供给侧改革深化与利率市场化进程加速背景下，商业银
行竞争呈现**升级态势。
一方面，国有大型银行依托综合化经营优势加速经营市场，股份制银行深耕
区域特色，城商行与外资机构聚焦细分领域，同质化业务竞争与差异化客群争夺
同步加剧；另一方面，利率市场化纵深推进叠加数字金融革命，促使传统存贷利
差模式承压，传统存贷利差持续收窄，部分银行为争夺客户资源不得不压低**
利率或提高存款利率，导致利润空间压缩。同时，金融开放深化吸引外资银行加
速布局财富管理等高端业务，金融科技企业则凭借场景生态重塑支付结算等基础
服务，进一步分割传统银行业务空间。
随着银行业竞争的日益加剧，发行人主要产品和服务领域的市场份额、其他
业务的增长速度可能出现不同程度的下降，并可能导致利息收入和手续费及佣金
收入等非利息收入减少，利息支出和管理费用等非利息支出增加，从而对发行人
的战略实施、业务发展、财务状况和经营业绩等方面造成不利影响。
（3）法律、法规及监管政策变化的风险
发行人的业务直接受到**法律法规和**银行业监管政策变化的影响。主
要监管机构包括金融监管总局和人民银行。发行人无法保证银行业的法律法规和
监管政策日后不会发生重大改变以及**该等改变不会对发行人的业务开展、经
营业绩和财务状况产生不利影响。此外，部分涉及银行业的法律、法规或政策仍
在不断完善和修订之中。发行人无法保证能够及时调整以充分适应这些变化。如
果发行人未能**遵守这些法律、法规或政策，可能导致发行人遭受罚款或使发
行人的业务受到限制，从而对发行人的经营管理和财务状况产生不利影响。
此外，如果未来的监管政策进行调整，银行业务经营范围可能发生变化或新
增业务品种，发行人若未能及时获得新业务的经营**，将有可能面临客户的流
失，使发行人在同行业中的竞争力下降，对发行人的经营业绩产生不利影响。
（4）可获取信息质量和范围有效性的风险
由于商业银行获得信息的渠道有限，发行人可能无法及时有效获取其掌握的
相关信息。因此，发行人可能无法根据完整、准确或可靠的信息对特定客户进行
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**的信用风险评估。在**统一信用资料库**完善并充分有效发挥作用之前，
发行人主要依靠发行人的内部资源和外部**息评估客户或交易对手的信用
风险，这些信息来源的覆盖面和有效性可能不充分。此外，受部分企业在财务报
表披露和所采用的会计准则方面的制约，导致发行人对特定客户的信用风险评估
可能无法根据完整、准确或可靠的信息作出。
受上述因素影响，发行人有效管理信用风险的能力可能不足，进而对发行人
的资产质量、财务状况及经营业绩产生不利影响。
（1）声誉风险
声誉风险主要是指由发行人行为、从业人员行为或外部事件等导致利益相关
方、社会公众、媒体等对发行人形成负面评价，从而损害发行人品牌价值，不利
于发行人正常经营，甚至影响到市场稳定和社会稳定的风险。
发行人所处的银行业是高负债率行业，自有资本占**资产比重相对较小，
营运资金大部分通过对外负债获得，声誉和公众信心是维持发行人正常运转的重
要因素。如果发行人经营管理不善或违规经营并被曝光，可能会给存款人、投资
者的信心带来负面影响，进而影响发行人的业务经营。此外，银行业作为一个整
体，银行间业务相互渗透、紧密联系，同业间相互存放、拆放款项时常发生。如
果其他银行经营状况不良甚至破产倒闭，将会波及整个银行业，并可能产生连锁
反应，引发公众对银行业整体的信任危机，也会导致发行人遭受损失。
由于声誉风险具有不可预测性，发行人不能保证未来不会出现有损发行人声
誉的事件，或者及时采取处置措施后，发行人声誉仍可能受到损害，进而可能对
发行人业务发展和经营业绩产生不利影响。
（2）会计与税收政策变动的风险
发行人执行的会计政策是在财政部统一规定的基础上制定的，我国金融企业
适用的会计政策正处于逐步完善的过程中，未来会计准则所作的修订以及颁布的
解释、指引可能要求发行人变更会计政策或估计，从而可能对发行人的经营业绩
和财务状况造成不利影响。
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发行人执行的税收政策由**财税部门统一规定，目前发行人向税务机关缴
纳的主要税种包括所得税、增值税等。如果税收政策发生变动，可能对发行人的
税后利润水平产生不利影响。
（3）房屋土地权属或者手续不完善的风险
发行人主要依靠自有房产物业和租赁房产开展业务活动。发行**部分自有
房产物业均取得房屋权属证明及土地使用权证，大部分租赁房产均与房屋所有权
人签订租赁合同或取得房屋所有权人的授权或转租同意。发行人少量自有房产存
在权属证明文件不完善的情形，少量租赁房产存在权属证明文件无法提供、授权
或转租手续不完善的情形等，尽管该等情形不会对发行人的正常经营和业绩产生
重大不利影响，但发行人取得涉及房产物业的权属和完善相关手续的时间难以预
期和控制。因此，在取得权属证明或完善手续前，发行人少量网点存在被迫搬迁
的风险，从而可能导致相关业务暂停并承担额外的支出。
（4）分支机构管理有效性风险
截至报告期期末，发行人境内外机构共有 11,507 家；其中，境内机构 10,964
家，**香港、**澳门、**台湾地区及其他**和地区机构 543 家。
尽管发行人在有效集中管理和监控发行人的分行及子公司上持续作出改善，
但由于发行人境内外分支机构数量众多、分布广泛，**程度增加了集中管理和
监控的难度，可能导致发行人管理指令传达不及时或执行不到位。由于境内外不
同地区的监管政策、市场环境和客户需求存在差异，如果发行人对分支机构的管
理无法做到兼顾统一性和灵活性，则可能影响分支机构的运营效率和合规性。此
外，如果发行人分支机构的业务发展和风险管理能力参差不齐，可能导致整体风
险控制难度加大，如部分分支机构在信贷审批、风险识别等方面存在不足，可能
引发信用风险或操作风险。
（5）与本次发行相关的风险
本次发行募集资金在扣除发行费用后拟**用于增加发行人核心**资本，
以支持未来业务发展。但是，若发行人净利润增速未能达到或超过净资产的增长
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速度，则发行人的每股收益、加权平均净资产收益率、总资产收益率等指标可能
有所下降。
股票价格除受发行人经营状况和发展前景影响外，还会受**外政治环境、
**宏观经济形势、经济金融政策、股票市场供求关系以及投资者心理预期等多
重因素的影响。因此，发行人的股票价格存在不确定性，可能因上述风险因素而
出现波动，给投资者造成投资损失。
二、本次发行情况
（一）发行股票的种类和面值
本次发行的股票为境内上市人民币普通股（A 股），每股面值人民币 1.00 元。
（二）发行方式
本次发行采取向特定对象发行股票的方式。
（三）募集资金规模及用途
本次发行的募集资金规模不超过人民币 1,650 亿元（含本数），在扣除相关
发行费用后将**用于增加发行人的核心**资本。
（四）发行对象及认购方式
本次发行对象为财政部。发行对象以现金方式全额认购本次发行的股票。发
行对象不构成发行人的关联方。
（五）定价基准日、发行价格及定价方式
本次发行的定价基准日为发行人审议通过本次发行的董事会决议公告之日。
本次发行股票的价格为 6.05 元/股，发行价格不低于定价基准日前 20 个交易日（不
含定价基准日）发行人 A 股股票交易均价的 80%。定价基准日前 20 个交易日 A
股股票交易均价=定价基准日前 20 个交易日 A 股股票交易总额/定价基准日前 20
个交易日 A 股股票交易总量。若在该 20 个交易日内发生因除权、除息事项引起
股价调整的情形，则对调整前交易日的交易价按经过相应除权、除息调整后的价
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格计算。
若发行人股票在本次发行定价基准日至发行日期间，发生派息、送股、资本
公积转增股本等除权、除息事项的，则本次发行价格将相应调整。具体调整公式
如下：
派发现金股利：P1=P0-D
送股或转增股本：P1=P0/(1 N)
两项同时实施：P1=(P0-D)/(1 N)
其中，P1 为调整后发行价格，P0 为调整前发行价格，D 为每股派发现金股
利，N 为每股送股或转增股本数。
过 2024 年度利润分配方案，同意发行人以实施权益分派股权登记日登记的总股
本为基数分配利润，每股普通股派息 0.1216 元人民币（税前）。发行人于 2025
年 4 月 21 日披露了《**银行股份有限公司 2024 年年度 A 股派息实施公告》，
A 股派息的股权登记日为 2025 年 4 月 24 日，除权（息）日为 2025 年 4 月 25 日，
现金红利发放日为 2025 年 4 月 25 日。发行人 2024 年年度 A 股派息已实施完毕。
由于发行人实施 2024 年度利润分配方案，根据上述定价原则，发行人对本
次发行股票的价格做出调整，本次发行股票的价格由 6.05 元/股调整为 5.93 元/
股。
（六）发行数量
本次发行股票的数量为 27,824,620,573 股，不超过发行人发行前总股本的
（七）限售期
根据**证监会、金融监管总局和上交所的有关规定，发行对象所认购的本
次发行的股份在限售期内不得转让，限售期为自取得股权之日（指本次发行的股
份在**证券登记结算有限责任公司上海分公司完成登记之日）起五年。相关监
管机构对于发行对象所认购股份限售期及到期转让股份另有规定的，从其规定。
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发行对象所认购股份因发行人分配股票股利、资本公积转增股本等情形所衍生取
得的股份，亦应遵守上述股份限售安排。若限售期与相关监管机构的**监管意
见不相符，将根据相关证券监管机构的监管意见进行相应调整。
发行对象所认购股份在上述限售期届满后，其转让和交易依照届时有效的法
律、法规以及**证监会、金融监管总局和上交所的有关规定执行。
（八）上市地点
本次发行的 A 股股票将在上交所上市交易。
（九）发行完成前**未分配利润安排
本次发行前的**未分配利润由本次发行完成后的新老股东按照所持发行
人股份比例共享。
（十）决议有效期
本次发行的决议自发行人股东大会审议通过之日起 12 个月内有效。
三、保荐代表人、项目协办人及其他项目组成员情况
（一）保荐代表人
彭源，男，保荐代表人，证券执业编号 S1010719090007，现任中信证券投
资银行管理委员会**副总裁，曾主持或参与西安银行股份有限公司（主板）A
股**公开发行项目、**农业银行股份有限公司（主板）A 股非公开发行项目、
**工商银行股份有限公司（主板）非公开发行优先股项目、**光大银行股份
有限公司（主板）非公开发行优先股项目、华夏银行股份有限公司（主板）A 股
非公开发行项目、国元证券股份有限公司（主板）A 股配股公开发行项目、天风
证券股份有限公司（主板）A 股非公开发行项目、陕西省**信托股份有限公司
（主板）A 股非公开发行项目、国海证券股份有限公司（主板）A 股非公开发行
项目及中信房地产集团有限公司与**海外发展有限公司跨境并购项目等项目。
彭源先生在保荐业务执业过程中严格遵守《证券发行上市保荐业务管理办法》
（以
下简称“《保荐办法》”）等相关规定，执业记录良好。联系地址：北京市朝阳区
亮马桥路 48 号中信证券大厦。联系电话：010-60837686。
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王琛，男，保荐代表人，证券执业编号 S1010723090001，现任中信证券投
资银行管理委员会总监，曾主持或参与山西证券股份有限公司配股项目、招商证
券股份有限公司配股项目、国元证券股份有限公司配股项目、国元证券股份有限
公司非公开发行项目、国元证券股份有限公司员工持股项目、国元证券股份有限
公司可转债项目、山西证券股份有限公司可转债项目、平安银行股份有限公司可
转债项目、**银行股份有限公司境内非公开发行优先股项目、平安银行股份有
限公司非公开发行项目、国海证券股份有限公司（主板）A 股非公开发行项目、
平安银行股份有限公司优先股项目、青岛银行股份有限公司 A 股 IPO 项目、青
岛银行股份有限公司（主板）配股公开发行证券项目、**人寿保险股份有限公
司收购杭州银行股份有限公司股权项目、五矿资本股份有限公司收购绵阳市商业
银行股份有限公司项目等项目。王琛先生在保荐业务执业过程中严格遵守《保荐
办法》等相关规定，执业记录良好。联系地址：北京市朝阳区亮马桥路 48 号中
信证券大厦。联系电话：010-60837674。
（二）项目协办人
张利才，男，证券执业编号 S1010108081929，现任中信证券投资银行管理
委员会总监，曾主持或参与**银行股份有限公司境内非公开发行优先股项目、
中信银行股份有限公司非公开发行项目、中信银行股份有限公司非公开发行优先
股项目、中信银行股份有限公司可转债项目。张利才先生在证券业务执业过程中
严格遵守相关规定，执业记录良好。联系地址：北京市朝阳区亮马桥路 48 号中
信证券大厦。联系电话：010-60833725。
（三）项目组其他成员
其他参与**银行本次向特定对象发行 A 股股票项目的成员还包括：马小
龙、赵晓辉、葛璜、刘源、张竟雄、何治奇、马旭浩、张慧童。
本次发行项目组其他成员联系方式如下：
姓名 证券执业编号 联系地址 联系电话
马小龙 S1010712100026 北京市朝阳区亮马桥路 48 号中信证券大厦 010-60838493
赵晓辉 S1010120100085 北京市朝阳区亮马桥路 48 号中信证券大厦 010-60833846
葛 璜 S1010119020009 北京市朝阳区亮马桥路 48 号中信证券大厦 010-60834518
**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 上市保荐书
姓名 证券执业编号 联系地址 联系电话
刘 源 S1010121040040 北京市朝阳区亮马桥路 48 号中信证券大厦 010-60833846
张竟雄 S1010117050163 北京市朝阳区亮马桥路 48 号中信证券大厦 010-60834518
何治奇 S1010121040059 北京市朝阳区亮马桥路 48 号中信证券大厦 010-60834368
马旭浩 S1010122080277 北京市朝阳区亮马桥路 48 号中信证券大厦 010-60833846
张慧童 S1010123020041 北京市朝阳区亮马桥路 48 号中信证券大厦 010-60833145
上述人员最近三年内未被**证监会采取过监管措施，未受到过证券交易所
公开谴责和**证券业协会的自律处分。
四、保荐人与发行人的关联关系、保荐人及其保荐代表人是否可能影
响公正履行保荐职责情形的说明
（一）保荐人或其控股股东、实际控制人、重要关联方持有发行人或其控
股股东、实际控制人、重要关联方股份的情况
截至 2024 年 12 月 31 日，中信证券及其重要关联方持有发行人或其控股股
东、实际控制人、重要关联方的股份情况如下：
单位：股
中信证券各类账户持股数量
资产
中信证券重要
股票 股票代 管理
自营业务 信用融 中信证券 关联方持股合 合计
名称 码 业务
股票账户 券专户 持股合计 计
股票
账户
**银行 601988 54,008,092 159,900 - 54,167,992 724,250,487 778,418,479
**银行 3988 40,003,000 - - 40,003,000 6,653,204,752 6,693,207,752
合计 7,471,626,231
截至 2024 年 12 月 31 日，中信证券及其重要关联方合计持有发行人
除上述情况外，中信证券或其控股股东、实际控制人、重要关联方不存在持
有发行人或其控股股东、实际控制人、重要关联方股份的情况。
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（二）发行人或其控股股东、实际控制人、重要关联方持有保荐人或其控
股股东、实际控制人、重要关联方股份的情况
由于中信证券为 A H 股上市公司，除少量、正常的二级市场证券投资外，
发行人或其控股股东、实际控制人、重要关联方不存在持有中信证券或其控股股
东、实际控制人、重要关联方股份的情形。
（三）保荐人的保荐代表人及其**，董事、监事、**管理人员，持有
发行人或其控股股东、实际控制人及重要关联方股份，以及在发行人或其控股
股东、实际控制人及重要关联方任职的情况
截至 2024 年 12 月 31 日，中信证券的保荐代表人及其**，董事、监事、
**管理人员不存在拥有发行人或其控股股东及重要关联方股份、在发行人或其
控股股东及重要关联方任职等情况。
（四）保荐人的控股股东、实际控制人、重要关联方与发行人的控股股东、
实际控制人、重要关联方相互提供担保或者融资等情况
截至 2024 年 12 月 31 日，除正常开展的商业银行业务外，不存在中信证券
的控股股东、实际控制人、重要关联方与发行人控股股东、实际控制人、重要关
联方相互提供异于正常商业条件的担保或者融资等情况。
（五）保荐人与发行人之间的其他关联关系
经核查，除上述情况外，中信证券与发行人之间不存在可能影响保荐机构公
正履行保荐职责的其他关联关系。
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第二节 保荐人承诺事项
保荐机构承诺，已按照法律法规和**证监会及上交所的相关规定，对发行
人及其主要股东进行了尽职调查、审慎核查，充分了解发行人经营状况及其面临
的风险和问题，履行了相应的内部审核程序，组织编制了申请文件，同意推荐发
行人证券发行上市，并据此出具本上市保荐书。
保荐机构承诺，自愿接受上交所的自律监管。
保荐机构依据《保荐办法》第二十五条规定，遵循行业公认的勤勉尽责精神
和业务标准，履行了充分的尽职调查程序，并对申请文件进行审慎核查后，做出
如下承诺：
（一）保荐机构有充分理由确信发行人符合法律法规及**证监会有关证券
发行上市的相关规定。
（二）保荐机构有充分理由确信发行人申请文件和信息披露资料不存在虚假
记载、误导性陈述或者重大遗漏。
（三）保荐机构有充分理由确信发行人及其董事在申请文件和信息披露资料
中表达意见的依据充分合理。
（四）保荐机构有充分理由确信申请文件和信息披露资料与证券服务机构发
表的意见不存在实质性差异。
（五）保荐机构保证所指定的保荐代表人及本保荐机构的相关人员已勤勉尽
责，对发行人申请文件和信息披露资料进行了尽职调查、审慎核查。
（六）保荐机构保证保荐书、与履行保荐职责有关的其他文件不存在虚假记
载、误导性陈述或者重大遗漏。
（七）保荐机构保证对发行人提供的专业服务和出具的专业意见符合法律、
行政法规、**证监会的规定和行业规范。
（八）保荐机构自愿接受**证监会依照《保荐办法》采取的监管措施。
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第三节 关于发行人符合板块定位及**产业政策的核查
发行人作为国有大型商业银行，主要经营经批准的商业银行业务。发行人是
**持续经营时间最久的银行，是**全球化和综合化程度**的国有大型商业
银行。
**金融工作会议提出，完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，
当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。发行人聚焦主责主业，在
服务金融强国建设中当好贯彻党**决策部署的实干家、服务实体经济的主力军、
服务双循环新发展格局的排头兵、维护金融稳定的压舱石、做优做强国有大型金
融机构的行动派。
本次发行的募集资金在扣除相关发行费用后将**用于增加发行人的核心
**资本，支持未来业务发展。发行人本次发行募集资金用途符合《证券期货法
律适用意见第 18 号》中“金融类企业可以将募集资金**用于补充资本金”的
规定。
综上所述，本次发行满足《注册管理办法》第三十条关于符合**产业政策
和板块定位（募集资金主要投向主业）的规定。
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第四节 保荐人对本次证券发行上市的保荐结论
一、发行人本次发行履行了必要的决策程序
保荐机构对发行人本次发行履行决策程序的情况进行了核查。经核查，保荐
机构认为，发行人本次发行已履行了《公**》《证券法》和**证监会及上交
所规定的决策程序。具体情况如下：
（一）本次发行履行的内部决策程序
行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票方案》等与本次发行相关的议案。发
行人董事会决议以及相关文件均在上交所网站及指定的信息披露媒体上进行披
露，履行了必要的审议程序和信息披露程序。
保荐机构经核查后认为，发行人该次董事会会议的召集、召开、表决程序及
决议内容符合《公**》《证券法》和发行人《公司章程》的有关规定，决议程
序及内容合法、有效。
银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票方案》等与本次发行相关的议案，
股东大会决议以及相关文件均在上交所网站及指定的信息披露媒体上进行披露，
履行了必要的审议程序和信息披露程序。
保荐机构经核查后认为，上述股东大会已经依照法定程序批准本次发行的决
议，股东大会决议的内容合法、有效。
（二）本次发行履行的监管部门审核及注册过程
本次发行已获得金融监管总局的批复，金融监管总局同意发行人本次发行及
财政部的股东**。
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保荐机构经核查后认为，发行人本次发行已取得行业监管部门同意意见。
向特定对象发行股票的交易所审核意见》，认为发行人向特定对象发行股票申请
符合发行条件、上市条件和信息披露要求。
司向特定对象发行股票注册的批复》（证监许可〔2025〕1079 号）。
综上，保荐机构认为，发行人上述决策行为均符合《公**》
《证券法》
《注
册管理办法》等有关法律法规、规章及规范性文件的相关规定。
二、本次证券发行上市申请符合上市条件的说明
根据《证券法》第四十七条规定“申请证券上市交易，应当符合证券交易所
上市规则规定的上市条件”，根据《上海证券交易所股票上市规则》第 3.2.5 条规
定“上市公司申请新股、可转换公司债券在本所上市时，仍应当符合股票、可转
换公司债券的相关发行条件”，发行人符合向特定对象发行股票的条件，具体如
下：
（一）本次发行符合《公**》《证券法》规定的发行条件
经核查，发行人本次发行符合《公**》《证券法》规定的发行条件。
根据发行人公司章程、发行人 2025 年第四次董事会会议、发行人 2025 年第
一次临时股东大会关于本次发行的决议，本次发行股票种类均为境内上市人民币
普通股，每一股份具有同等权利，且本次发行价格不低于票面金额，符合《公司
法》**百四十三条及**百四十八条的规定。
发行人于 2025 年 4 月 16 日召开 2025 年**次临时股东大会，审议通过与
本次发行相关的议案，对新股种类及数额、定价原则、发行决议有效期等事项作
出决议，符合《公**》**百五十一条的规定。
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发行人本次发行未采用广告、公开劝诱和变相公开方式，符合《证券法》第
九条第三款关于“非公开发行证券，不得采用广告、公开劝诱和变相公开方式”
的要求，不存在《证券法》第九条禁止性规定的情形。
本次发行符合《证券法》第十二条的相关规定：“上市公司发行新股，应当
符合经**院批准的**院证券监督管理机构规定的条件，具体管理办法由**
院证券监督管理机构规定”，具体请详见本节之“（二）本次发行符合《注册管理
办法》规定的发行条件”。
（二）本次发行符合《注册管理办法》规定的发行条件
经保荐机构核查，发行人本次发行符合《注册管理办法》规定的发行条件。
经核查，本次发行证券，按照《证券法》和《注册管理办法》规定的发行条
件和相关信息披露要求进行，并依法经交易所发行上市审核并报**证监会注册，
符合《注册管理办法》第四条的相关规定。
票的情形4
经核查，发行人不存在《注册管理办法》第十一条规定的不得向特定对象发
行股票的情形，具体如下：
（1）擅自改变前次募集资金用途未作纠正，或者未经股东会认可；
（2）最近一年财务报表的编制和披露在重大方面不符合企业会计准则或者
，对《注册管理办法》等本
次发行涉及的相关法规进行了修改，删除有关上市公司监事会、监事的规定，由审计委员会履行原监事会
职责。根据**证监会发布的《关于新 配套制度规则实施相关过渡期安排》 ，上市公司在 2026 年
的相关规则执行。鉴于发行人目前尚未对内部监督机构进行调整，目前监事会仍为发行人内部监督机构，
因此本次发行将依据**证监会过渡期安排，按照修改前的相关规则执行。本次发行亦符合修改前的《注
册管理办法》第十一条的相关规定。
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相关信息披露规则的规定；最近一年财务会计报告被出具否定意见或者无法表示
意见的审计报告；最近一年财务会计报告被出具保留意见的审计报告，且保留意
见所涉及事项对上市公司的重大不利影响尚未**。本次发行涉及重大资产重组
的除外；
（3）现任董事、**管理人员最近三年受到**证监会行政处罚，或者最
近一年受到证券交易所公开谴责；
（4）上市公司或者其现任董事、**管理人员因涉嫌犯罪正在被**机关
立案侦查或者涉嫌违法违规正在被**证监会立案调查；
（5）控股股东、实际控制人最近三年存在严重损害上市公司利益或者投资
者合法权益的重大违法行为；
（6）最近三年存在严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违法
行为。
综上所述，保荐机构认为，本次发行符合《注册管理办法》第十一条的规定。
本次发行募集资金在扣除相关发行费用后将**用于增加发行人的核心一
级资本，提高发行人资本充足率，支持发行人未来业务持续健康发展，增强发行
人的资本实力及竞争力，募集资金投向不存在不符合**产业政策和有关环境保
护、土地管理等法律和行政法规的规定的情况，符合《注册管理办法》第十二条
第（一）项的规定。
本次发行募集资金的使用，不会与控股股东、实际控制人及其控制的其他企
业新增构成重大不利影响的同业竞争、显失公平的关联交易，或者严重影响公司
生产经营的独立性，符合《注册管理办法》第十二条第（三）项的规定。
综上所述，保荐机构认为，本次发行募集资金使用符合《注册管理办法》第
十二条的规定。
《注册管理办法》第五十五条规定：“上市公司向特定对象发行证券，发行
**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 上市保荐书
对象应当符合股东会决议规定的条件，且每次发行对象不超过三十五名。发行对
象为境外战略投资者的，应当遵守**的相关规定。”
《注册管理办法》第五十八条规定：“向特定对象发行股票发行对象属于本
办法第五十七条第二款规定以外的情形的，上市公司应当以竞价方式确定发行价
格和发行对象。”
发行人本次发行的发行对象为财政部，不超过三十五名，且属于《注册管理
办法》第五十七条第二款的规定情形，符合《注册管理办法》第五十五条、第五
十八条之规定。
本次发行的**发行对象已在董事会决议提前确定，且发行对象不属于第五
十七条第二款规定以外的情形；本次发行定价基准日为关于本次发行股票的董事
会决议公告日，且本次发行的发行价格不低于定价基准日前二十个交易日发行人
A 股股票交易均价的 80%，符合《注册管理办法》第五十六条、第五十七条的规
定。
本次发行中，财政部承诺认购的股份自取得股权之日（指本次发行的股份在
中证登上海分公司完成登记之日）起五年内不转让，符合《注册管理办法》第五
十九条的规定。
针对本次发行，发行人及其控股股东、主要股东不存在通过向发行对象做出
保底保收益或者变相保底保收益承诺、直接或者通过利益相关方向发行对象提供
财务资助或者其他补偿等方式损害发行人利益的情况。本次发行符合《注册管理
办法》第六十六条的规定。
本次发行完成后，汇金公司仍为发行人控股股东，本次发行不会导致发行人
控制权发生变化，符合《注册管理办法》第八十七条的规定。
**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 上市保荐书
（1）上市公司应当理性融资，合理确定融资规模
过本次发行前总股本的百分之三十；
本次向特定对象发行 A 股股票数量不超过本次发行前总股本的百分之三十，
即 88,316,337,372 股（含本数），符合上述要求。
议日距离前次募集资金到位日原则上不得少于十八个月。前次募集资金基本使用
完毕或者募集资金投向未发生变更且按计划投入的，相应间隔原则上不得少于六
个月；
前次募集资金包括**、增发、配股、向特定对象发行股票，上市公司发行
可转债、优先股、发行股份购买资产并配套募集资金和适用简易程序的，不适用
上述规定。
本次发行的董事会决议日距发行人前次募集资金到位日已超过 18 个月，符
合上述要求。
发行人已在《**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票募集说明书》
及相关**息中披露了本次证券发行数量、融资间隔、募集资金金额及投向等
内容。
发行人募集资金使用符合《注册管理办法》第四十条和《证券期货法律适用
意见第 18 号》之“四、关于第四十条‘理性融资，合理确定融资规模’的理解
与适用”之（一）、（二）、（四）的相关规定。
（2）本次募集资金主要投向主业
发行人属于金融类企业，本次发行募集资金在扣除相关发行费用后将**用
于增加发行人的核心**资本，提高发行人资本充足率，支持发行人未来业务持
续健康发展，增强发行人的资本实力及竞争力，主要投向主业，符合《注册管理
**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 上市保荐书
办法》第四十条的相关规定。
综上，保荐机构认为，发行人符合《公**》
《证券法》
《注册管理办法》等
法律法规和相关证券监管部门规范性文件规定的向特定对象发行股票的实质条
件；本次发行上市申请符合《证券法》《上市规则》规定的上市条件。
三、保荐人对本次证券上市的推荐结论
保荐机构中信证券遵循诚实守信、勤勉尽责的原则，按照《保荐人尽职调查
工作准则》等证监会对保荐机构尽职调查工作的要求，对发行人进行了**调查，
充分了解发行人的经营状况及其面临的风险和问题后，有充分理由确信发行人符
合《公**》《证券法》《注册管理办法》等法律法规中有关向特定对象发行 A
股股票并在上交所主板上市的条件。发行人本次发行募集资金在扣除相关发行费
用后，将**用于增加发行人核心**资本，支持未来业务发展，募集资金投向
符合**产业政策，符合发行人经营发展战略，有利于促进发行人持续稳健发展。
因此，同意作为保荐机构推荐其向特定对象发行 A 股股票并在上交所主板上市。
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第五节 持续督导期间的工作安排
事项 工作安排
以符合法律法规和上市规则的要求；
和执行信息披露、规 各项义务；
范运作、承诺履行、 3、督促上市公司积极回报投资者，建立健全并有效执行符合公司发
分红回报等制度 展阶段的现金分红和股份回购制度；
等制度的执行情况。
司披露对公司持续经
营能力、核心竞争力
况；关注核心竞争力的保持情况及其他竞争者的竞争情况；
或者控制权稳定有重
大不利影响的风险或
况；
者负面事项，并发表
意见
交易异常波动情况， 注上市公司日常经营和股票交易情况，有效识别并督促上市公司披
督促上市公司按照上 露重大风险或者重大负面事项；
市规则规定履行核 2、关注上市公司股票交易情况，若存在异常波动情况，督促上市公
查、信息披露等义务 司按照上交所规定履行核查、信息披露等义务。
日内进行专项现场核查：（一）存在重大财务**嫌疑；（二）控股
股东及其关联人涉嫌资金占用； （三）可能存在重大违规担保；（四）
控股股东及其关联人、董事、监事或者**管理人员涉嫌侵占上市
可能严重影响公司或
公司利益；（五）资金往来或者现金流存在重大异常；（六）上交所
者投资者合法权益的
或者联席保荐机构认为应当进行现场核查的其他事项；
事项开展专项核查，
并出具现场核查报告
提请公司注意的事项告知上市公司，并对存在的问题提出整改建议；
上交所备案。
续督导年度报告书 导年度报告书》
。
持续督导工作结束后，在上市公司年度报告披露之日起的 10 个交易
日内依据**证监会和上交所相关规定，向**证监会和上交所报
书
送保荐总结报告书并披露。
在本次发行证券上市当年的剩余时间及以后 1 个完整会计年度内对
发行人进行持续督导。
（以下无正文）
**银行股份有限公司向特定对象发行 A 股股票 上市保荐书
（本页无正文，为《中信证券股份有限公司关于**银行股份有限公司向特定对
象发行A股股票之上市保荐书》之签章页）
项目协办人：
张利才 年 月 日
保荐代表人：
彭 源 年 月 日
王 琛 年 月 日
内核负责人：
朱 洁 年 月 日
保荐业务负责人：
孙 毅 年 月 日
董事长、法定代表人：
张佑君 年 月 日
保荐机构公章： 中信证券股份有限公司 年 月 日
